Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Сроки 44 фз при закрытых процедурах

Сроки 44 фз при закрытых процедурах

Сроки 44 фз при закрытых процедурах

Правила подачи заявки от участника на участие в закрытом аукционе и действия заказчика по нормам 44-ФЗ

Закон о госзакупках ФЗ-44 предполагает такую форму закупки, как закрытый аукцион. Чаще всего такой способ практикуется заказчиками при необходимости закупить товары (работы и услуги), сведения о которых формируют гостайну. предполагает способ определения поставщика, подрядчика или исполнителя госконтракта в форме, которая не предполагает открытую конкурентную борьбу. Победителем по такой закупке становится участник, который сумел предложить наименьшую цену (наиболее выгодное предложение) исполнения государственного или муниципального контракта.

Процедура проведения закрытого аукциона регламентируется сразу несколькими статьями 44-ФЗ: ст. 86-91. Особенность данной процедуры состоит в том, что она применяется в строго ограниченных законодательством случаях:

  • При товаров (или работ и услуг), информация о которых составляет гостайну. Согласно ст. 2 Закона от 1993 года №5485-1 «О государственной тайне», под ней понимаются сведения, которые находятся под защитой государства. В частности, это информация об экономической, военной, внешнеполитической, оперативной, разведывательной деятельности, получение доступа к которой наносит ущерб нацбезопасности.
  • При заказе услуг, которые связаны со страхованием, транспортировкой и охраной музейных ценностей и предметов, архивной документацией с историческим и художественным значением.
  • При госзаказе на услуги по уборке помещений и услуг водителей для обеспечения деятельности судей и ФССП (судебных приставов).

Документация о закрытом аукционе и изменения в нее, разъяснения и прочие сведения не публикуются в СМИ и (ЕИС). В этом состоит принципиальное отличие от открытых способов закупки.

Отличительной чертой закупки является запрет на проведение аудио- и видеозаписей.

Категорически недопустимо использование электронных документов.

Перечень возможных участников в закрытой закупке ограничен теми, кто обладает доступом к сведениям, формирующих гостайну, а также соответствуют требованиям или были им самим приглашены. С июля 2018 года вступила в силу ст.

84.1, которая позволяет проводить аукционы в (ранее допускался только бумажный формат). Приглашения, как и раньше, могут рассылаться заказчиком ограниченному кругу участников, а сами торги необходимо провести на электронной площадке.

При этом возможность проведения госзакупки в бумажной форме сохранится. Закрытый аукцион предполагает прохождение заказчиком следующих этапов.

Перед проведением закупки заказчик обязан согласовать с уполномоченным Правительством органом исполнительной власти процедуру проведения закупки в указанной форме без открытой конкуренции.

Применение закрытых способов определения , подрядчиков и исполнителей осуществляется в порядке, который установлен федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за регулирование контрактной системы в закупочной сфере. В настоящее время уполномоченной за согласование закрытых закупок является (по Постановлению Правительства №331 от 2014 года).

Процессуально порядок согласования строго не регламентирован.

При этом его сроки не могут превышать 10 рабочих дней после поступления обращения в ФАС от заказчика.

Указанные временные рамки прописаны в ч.

3 ст. 84 44-ФЗ. К обращению заказчику следует приложить с указанием причины, согласно которой, закупки составляют гостайну, описание объекта закупки и список с потенциальными претендентами на участие. То есть заказчику следует подтвердить факт того, что закупка проводится в закрытом формате на законных основаниях. По результатам рассмотрения обращения антимонопольная служба может вынести отказ, если закупка не будет обоснована, при отсутствии доказательств в проведении закрытого метода закупки или при неправомерном сокращении численности участников.

Отказ от ФАС подлежит обжалованию заказчиком в судебном или досудебном порядке, если тот сочтет свои права нарушенными.

Если со стороны ФАС поступит одобрение на проведение закрытой закупки, то сроки действия указанного согласия не могут превышать 90 дней после даты его принятия до даты отправки на принятие участия в закрытой закупке (по ч. 4 ст. 84 44-ФЗ). Указанный этап предполагает организацию заказчиком самой процедуры закупки, формирование и разработку документального положения о ее работе, определение состава комиссии и порядка ее работы При организации закупки заказчику необходимо разработать и утвердить аукционную документацию по типовому перечню. В состав документации входят инфоркарта закупки, рекомендованные участникам образцы форм анкеты для заполнения заявок на участие, цены контракта, техзадание, проект госконтракта, который подлежит подписанию и пр.

В документации необходимо прописать дополнительные требования к закупки. Например, чтобы в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) отсутствовали сведения об участнике (по ч.

1, 1.1, 2 ст. 31 44-ФЗ). Условно все закрытые аукционы допускается разделить на две разновидности. Согласно первой разновидности, заказчик публикует в ЕИС официальное извещение о закупке.

Это нужно сделать как минимум за 30 дней до даты вскрытия конвертов с на участие в закрытом аукционе. Но здесь размещается только извещение. Документация о закупке не подлежит публикации в ЕИС или в свободном доступе в СМИ (согласно ч.

3 ст. 86 44-ФЗ). При публикации информации, содержащей государственную тайну, специалисту контрактной службы грозит в размере 15 тыс. р. по ч. 1.4 ст. 7.3 КоАП. Публикация подобной информации также грозит преследованием по уголовному праву. Ответственность за такое правонарушение может составлять от 4 месяцев ареста и до 7 лет лишения свободы по ст.

283 УК. Другая разновидность закупок предполагает отправку участникам приглашений принять участие в закрытой закупке.

У участников есть 10 дней, чтобы сформировать и направить свои предложения с заявками на участие в закупках. Сведения в ЕИС публикуются заказчиком, если закупка предполагает наличие у участников доступа к гостайне, в остальных случаях им направляются приглашения. Согласно ч. 6 ст. 86 44-ФЗ, в отправленных приглашениях принять участие в закупке заказчик прописывает:

  • Сроки и место предоставления документации о закрытом аукционе.
  • Способ получения документации по ней.
  • госзакупки.
  • Наименование.
  • Адрес для получения корреспонденции.

Согласно ч.

4 ст. 86 44-ФЗ, заказчик в течение 3 дней после получения запроса от участника закупки должен направить заинтересованному лицу запрашиваемую им информацию по закрытому аукциону с учетом требований закона о защите гостайны.

Если закупка предполагала отправку приглашений по ч. 3 ст. 87 44-ФЗ, то в течение 2 рабочих дней после получения соответствующего заявления заказчику необходимо обеспечить возможность ознакомления с документацией по закрытому аукциону для всех приглашенных участников. Согласно ч. 7 ст. 86 44-ФЗ, заказчику следует не позднее, чем за 5 дней до даты вскрытия бумажных запечатанных конвертов с заявками на участие направить в ФАС перечень всех лиц, которым была направлена документация о закрытом аукционе по их запросам или копии всех отправленных предложений.
Согласно ч. 7 ст. 86 44-ФЗ, заказчику следует не позднее, чем за 5 дней до даты вскрытия бумажных запечатанных конвертов с заявками на участие направить в ФАС перечень всех лиц, которым была направлена документация о закрытом аукционе по их запросам или копии всех отправленных предложений.

Поступившие заявки на участие в аукционе подлежат регистрации заказчиком, согласно принятому документообороту.

В качестве подтверждения факта приема заявки участнику могут предоставить официальную письменную расписку о получении его документов с указанием даты их приема. Данную расписку стоит сохранять вплоть до подписания официального письменного рассмотрения заявок.

В установленные сроки заказчику следует провести официальную процедуру вскрытия конвертов с поступившими от приглашенных или прошедших отбор участников закрытого аукциона заявками. На рассмотрение поступивших заявок заказчику отводится не более 10 дней с момента окончания сроков подачи заявок (согласно ч. 2 ст. 89 44-ФЗ). По результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе аукционная комиссия:

  1. отказывает в допуске участников закупки к участию;
  2. оформляет протоколы по результатам рассмотрения подобных заявок, которые подписываются всеми членами аукционной комиссии.
  3. принимает решение о допуске к участию в закрытом аукционе участников, подавших заявки;

Согласно ч.

5 ст. 89 44-ФЗ, заказчик не позднее следующего рабочего дня после подписания протокола направляет в ФАС его копию. Согласно ч. 6 указанной статьи, в те же сроки заказчик направляет уведомления всем участникам закрытого аукциона о принятом решении.

Также заказчику следует в течение 5 рабочих дней вернуть участникам, не допущенным до участия в аукционе, внесенное ими . Перед тем как начать проведение закупочной процедуры, комиссия должна зарегистрировать участников и выдать им карточки с номерами.

Закрытый аукцион проводится в присутствии членов комиссии и участников (либо их представителей). Аукцион проводится через снижение (НМЦК), которая прописана в аукционной документации.

В качестве шага аукциона устанавливается 5% от НМЦК. Если аукционист три раза объявил последнее озвученное участником ценовое предложение, а более низкую стоимость никто из участников так и не предложил, то он вправе снизить шаг аукциона, но не ниже 0,5% от НМЦК. Если после трехкратного объявления цены контракта ни один участник не поднял карточку, то аукцион считается оконченным.

Победителем закрытого аукциона становится участник, который предложил наиболее низкую цену.

В ходе проведения аукциона заказчик обязан вести протокол его проведения. В нем должна содержаться исчерпывающая информация о проведении закрытого аукциона, его участниках, цене контракта, последнем ценовом предложении, сведения о победителе аукциона и участнике, который сделал предпоследнее предложение о цене .

Подобный документ подлежит подписанию лицами, входящими в состав аукционной комиссии, в день проведения закрытого аукциона и направляется в уполномоченное подразделение ФАС не позднее следующего дня. Контракт с победителем по результатам закрытого аукциона нужно заключить не ранее, чем через 10 дней после подписания протокола.

В течение 3 дней после определения итогов закрытого аукциона заказчик передает победителю экземпляр протокола и сам проект контракта.

В него включается цена, предложенная его победителем.

Перед непосредственным подписанием контракта победитель закупки должен предоставить обеспечение исполнения контракта в размере от 5 до 30% от НМЦК (конкретный размер определяется заказчиком). После того как участник закрытого аукциона получает от заказчика приглашение принять в нем участие или находит информацию о проведении закрытого аукциона, то порядок действий будет следующим:

  • Внесение обеспечения по заявке. Размер обеспечения по заявке закрытого аукциона не может превышать 5% от начальной цены контракта. Также допускается его внесение в форме .
  • Подготовка и подача заявки на участие в закрытом аукционе. Участник заполняет необходимые формы для участия в закупке, комплектует заявку подтверждающими документами и запечатывает ее в конверт, а затем направляет заказчику. Он вправе отозвать свою заявку в любое время до даты вскрытия конвертов и рассмотрения заявок (согласно ч. 9 ст. 88 44-ФЗ).
  • Участие в закрытом аукционе. Если участника допустили по результатам рассмотрения его заявки и поданной документации до участия в аукционе, то на данном этапе он подает свои (согласно ч. 6 ст. 90 44-ФЗ).
  • Подготовка заявки на участие в аукционе. На данном этапе участник анализирует аукционную документацию и отправляет запрос на положений документации, если у него возникли вопросы по ней.
  • Подписание контракта. Если участник был признан победителем закупки, то с ним подписывается госконтракт. В течение 5 дней после его подписания участнику возвращается внесенное им обеспечение по заявке.
  • Отправка запроса заказчику на получение аукционной документации. Запрос направляется в письменной форме с приложением документов, которые подтверждают соответствие требованиям по 44-ФЗ и наличие у участника допуска к государственной тайне.
  • Отправка участникам запроса о даче разъяснений по результатам аукциона. Согласно ч. 10 ст. 90 44-ФЗ, после подписания протокола закрытого аукциона участник может направить заказчику запрос о даче разъяснений в письменной форме. Ответ на его просьбу должен поступить в течение 2 дней, иначе он может пожаловаться на некорректную работу заказчика в ФАС.

Документация по закрытому аукциону разрабатывается заказчиком с учетом требований ч. 1 ст. 87 44-ФЗ. Согласно данному пункту законодательства, в документации должны быть прописаны:

  • Информация о для участника по ст. 28-30 44-ФЗ.
  • Место, дата и время проведения закрытого аукциона.
  • Наименование и описание объекта закупки и условий по госконтракту, согласно ст. 33 44-ФЗ.
  • Требования к содержанию и составу заявок на участие в аукционе, согласно положениям ч. 2 ст. 88 44-ФЗ.
  • Также к сведениям по закупке в обязательном порядке прилагается проект контракта.
  • Информация о возможности изменения цены госконтракта и валюты.
  • Размер и порядок внесения обеспечения по заявкам на участие либо требования к банковской гарантии.
  • Порядок применения официального курса валюты.
  • Шаг аукциона.
  • Дата и время окончания срока подачи заявок в аукционе.
  • Информация о возможности отказа от исполнения контракта.
  • Место и дата вскрытия конвертов с заявками, дата рассмотрения заявок.
  • Форма заключаемого госконтракта, размер денежного обеспечения по контракту и требования к денежному обеспечению его исполнения.

Протокол рассмотрения заявок, сами бумажные заявки от участников закупки, а также другая документация о закрытом аукционе должна храниться в государственном или муниципальном учреждении в течение 3 лет.

Перечень документов, которые должны прилагаться к заявке на участие в закрытом аукционе, включает по ч. 2 ст. 88 44-ФЗ:

  • Копии учредительной документации участника закрытого аукциона (в отношении юрлица – копия устава, у ИП таких документов нет, но потребуется паспорт предпринимателя).
  • Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (либо копии указанных документов, засвидетельствованные в нотариальном порядке).
  • Решение об одобрении крупной сделки или его копия.
  • Документы, которые подтверждают полномочия руководителя или подписанта.
  • Предложение от участника госзакупки.
  • Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям закупочной документации: платежное поручение или банковская гарантия; подтверждение права на получение преимуществ по ст. 28 44-ФЗ (для учреждения УИС) и ст. 29 ФЗ-44 (для организаций инвалидов).
  • Копии удостоверяющих личность документов.

Важно отметить, что указанный выше перечень не подлежит расширительной трактовке, и заказчик не вправе требовать от участника дополнительные документы.

В противном случае он нарушает закон, и участник может обжаловать его действия. Участники закупки вправе обращаться за разъяснениями по закупочной документации.

Заказчик обязан в течение двух дней после получения заявления от участников ознакомить их с документацией о закрытой закупке, согласно ч. 3 ст. 87 44-ФЗ. Также по требованию участника, получившего приглашение принять участие в госзакупке без открытой конкуренции, ему должны предоставить документацию по закрытому аукциону.

Запрос допускается подать не позднее, чем за три дня до окончания сроков подачи заявок на участие в закрытом аукционе.

Документация по закрытому аукциону предоставляется только в письменной форме после того, как участником была внесена плата за нее. Размер этой платы устанавливается заказчиком, но не может превышать его затраты на изготовление копий документов по закрытому аукциону. Разъяснения положений документации о закрытом аукционе доводятся до сведения всех его участников с указанием предмета поступившего запроса, но без указания на участника, от которого он поступил, по ч.

8 ст. 86 44-ФЗ. Поступившие участникам разъяснения не должны изменять сущность закупки.

Заказчик по собственной инициативе или по запросу участника закрытого аукциона на предоставление ему разъяснений может принять решение о необходимости внесения изменений в документацию не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок на участие в закупке по ч.

7 ст. 87 44-ФЗ. Сам объект закупки не может быть изменен ни при каких обстоятельствах (можно только отменить такую закупку с некорректным объектом и инициировать новую процедуру).

После того как заказчик принял решение о внесении изменений в проводимую закупочную процедуру, в течение 2 рабочих дней они должны быть направлены всем участникам закупки, которые ранее получили информацию по аукциону. Срок подачи заявок на участие в аукционе допускается продлить, чтобы с даты внесения изменений до окончания приема заявок оставалось не менее 10 дней. Сроки проведения закрытого аукциона строго регламентированы законодательно.

Все этапы проведения аукциона с указанием сроков и со ссылкой на конкретные статьи ФЗ представлены в табличной форме. Этап закрытого аукциона Ссылка на 44-ФЗ Сроки Размещение извещения о закрытом аукционе в ЕИС По ч.

4 ст. 86 Не менее, чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов Направление заказчиком заинтересованному лицу документации о закрытом аукционе По ч. 4 ст. 86 В течение трех дней после получения запроса Направление заказчиком приглашения принять участие в закрытой закупке участникам По ч. 5 ст. 86 Не позднее, чем за 10 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе Отправка уведомлений об участниках закупки в ФАС По ч.
5 ст. 86 Не позднее, чем за 10 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе Отправка уведомлений об участниках закупки в ФАС По ч. 7 ст. 86 Не позднее, чем за 5 дней до вскрытия конвертов Обеспечение возможности ознакомления с документацией о закрытой закупке По ч.

3 ст. 87 В течение 2 дней после получения такого запроса Внесение изменений в закупочную документацию По ч. 7 ст. 87 Не позднее, чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок участия в аукционе Отправка заказчиком измененной закупочной документации всем участникам аукциона По ч.

7 ст. 87 В течение 2 дней Возврат заявок участникам, которые получены после окончания сроков подачи По ч.

7 ст. 88 Непосредственно в день получения Рассмотрение заявок на участие в закрытом аукционе По ч. 2 ст. 89 Не более чем 10 дней после окончания подачи заявок Возврат заказчиком обеспечения по заявкам По ч.

7 ст. 89 В течение 5 дней после подписания протокола Передача победителю аукциона проекта контракта По ч. 8 ст. 90 В течение 3 дней после подписания протокола Отправка копии итогового протокола ФАС По ч. 9 ст. 90 Не позднее следующего дня после подписания протокола Для принятия участия в закрытом аукционе участнику следует подготовить и направить заявку в письменной форме.

Сроки и форма подачи заявки должны быть предусмотрены закупочной документацией.

Участник может подать только одну заявку на участие в закупочном аукционе в отношении каждого объекта закупки. Она подается в запечатанном конверте, все ее листы должны быть прошиты и пронумерованы.

К заявке должны прилагаться необходимые документы, а в ней самой должна быть представлена опись документации. Заявка скрепляется печатью участника (при наличии) или его подписью.

В случае когда по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана единственная заявка либо не поступило ни одной, закрытый аукцион признается по ч. 10 ст. 88 44-ФЗ. Его следует отличать от недействительного аукциона, который проводился в обход правовых норм.

Также закупка признается несостоявшейся, если комиссия отклонила все заявки на участие или признала заявку только одного участника соответствующей требованиям. В указанном случае госконтракт на законных основаниях заключается с , согласно п. 24 ч. 1 ст.93 44-ФЗ. При отказе участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение по цене, но также отказался от участия, заказчик принимает решение о признании аукциона несостоявшимся.
24 ч. 1 ст.93 44-ФЗ. При отказе участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение по цене, но также отказался от участия, заказчик принимает решение о признании аукциона несостоявшимся. Таким образом, 44-ФЗ допускает возможность проведения закупок в форме закрытого аукциона в ограниченном числе случаев.

К участию в таких закупках допускаются участники, которые обладают доступом к гостайне или были приглашены самим заказчиком.

Информация о закрытой закупке не размещается в ЕИС, а за самим ходом ее проведения строго следит ФАС. Не нашли ответа на свой вопрос?

Звоните на телефон горячей линии . Это бесплатно. Опыт в сфере госзакупокПодпишитесь на нас в

Автор: ZakonGuru Поделиться 0 0

Сроки проведения закупочных процедур по 44-ФЗ

Как известно, с 1 июля 2018 года вступили в силу масштабные изменения, внесенные в законодательство о закупках. В числе прочего изменились и сроки проведения отдельных этапов закупочных процедур.

Эксперты Кредитно-Страхового агентства предлагают Вашему вниманию информацию о сроках проведения закупочных процедур по закону № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»

с учетом внесенных изменений.

Для удобства пользования информация представлена в виде таблиц и содержит ссылки на статьи закона, регламентирующие сроки проведения каждого этапа закупки.

Кредитно-Страховое агентство предлагает участникам закупок по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 185-ФЗ помощь в получении .

Наши кредитные эксперты оценят финансовое состояние вашей компании и предложат наиболее выгодные условия кредитования от более чем 50 банков-партнеров. Нам одобряют 9 из 10 заявок ! Поможем собрать документы и оформить заявку.

Оцените заранее возможность получения займа на обеспечение заявки или банковской гарантии обеспечения исполнения контракта.

с нашими экспертами или оставьте заявку на сайте.

Эксперты Кредитно-Страхового агентства рекомендуют участникам закупок обратить особое внимание на сроки, отведенные на заключение контракта.

Поясним, почему это очень важно. Предположим, что Ваша компания победила в закупочной процедуре.

Поздравляем! Но необходимым условием для заключения контракта является предоставление обеспечения его исполнения в виде или денежных средств. Возможно, Ваша компания располагает свободными денежными средствами, которые можно было бы заморозить на счете заказчика на весь срок исполнения контракта. Если же Вы считаете, что выведение денежных средств из оборота на длительный срок не лучший вариант, то единственным выходом из ситуации является предоставление обеспечения в виде банковской гарантии.

Получать гарантию придется в банке, имеющем необходимый уровень кредитного рейтинга и находящемся в соответствующем перечне Минфина.

А время, отведенное на получение и предоставление заказчику банковской гарантии, ограничено сроками заключения контракта. Не следует забывать, что для получения гарантии Вам потребуется не только выбрать банк, подготовить заявку и собрать необходимый пакет документов, но также пройти необходимые проверки, ответить на запросы специалистов банка, дождаться вынесения решения, согласовать текст гарантии с заказчиком. А что делать, если выбранный Вами банк откажет в предоставлении гарантии по причине, например, того, что предмет закупки или регион выполнения работ являются для этого банка стоп-факторами.

Срочно бежать в другой банк и начинать все сначала?

Эксперты Кредитно-Страхового агентства рекомендуют заблаговременно позаботиться о возможности получения банковской гарантии на обеспечения исполнения контракта. Это можно сделать на этапе подготовки заявки на участие в закупочной процедуре, обратившись в брокерскую компанию, например, в наше агентство.

Специалисты Кредитно-Страхового агентства проанализируют финансовое состояние Вашей компании, ее опыт участия в закупках, закупочную документацию и подберут подходящие банки.

Поскольку агентство является официальным представителем большого количества банков, наши услуги будут для Вас бесплатны.

Для постоянных участников закупочных процедур возможно установление лимита на банковские гарантии.

Кредитно-Страховое агентство – участвуйте и побеждайте вместе с нами !

Новые правила согласования закрытых процедур с 2021 года

Автор: Задорожнева Александра 28 января 2021 Согласование закрытого конкурса с ФАС России — это обязательный этап при проведении тендеров с ограниченным количеством участников.

С 01.07.2021 г. отменят приказ Минэкономразвития №189 и согласовывать придется по-новому. из КонсультантПлюс закрытого аукциона из КонсультантПлюс 17.06.2021 г. на портале правовой информации опубликовали приказ о новом порядке согласования проведения закрытых процедур. Он вступил в силу с 01.07.2021 года.

Он вступил в силу с 01.07.2021 года.

С этой же даты утратил силу приказ Минэкономразвития №189 от 31.03.2015. Новый порядок применяется для согласования конкурентных процедур, таких как: закрытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион, в том числе и процедуры в электронной форме. Вот пошаговая инструкция, как согласовать процедуру для ограниченного числа участников по новым правилам: Шаг 1.

Сформируйте обращение по форме, которая утверждена новым приказом. Шаг 2. Подготовьте приложения к обращению.

В п. 7 проекта приказа указано, что к обращению прилагаются такие документы:

  1. обоснование отнесения закупки к случаю, по п. 1 или 2 ч. 2 ст. 84 44-ФЗ (если закупка проводится по п. 1 или 2 ч. 2 ст. 84 44-ФЗ);
  2. требования к участникам закупки по п. 1 ч. 1, ч. 2, 2.1 ст. 31 44-ФЗ (если есть такие требования) и исчерпывающий список документов, которые подтвердят, что участник закупки соответствует таким требованиям, и требование, которое предъявляется к участникам закупки в рамках ч. 11 ст. 31 44 ФЗ (если предъявили такое требование);
  3. описание объекта закупки по правилам ст. 33 44 ФЗ;
  4. обоснование НМЦК, начальных цен единиц товара (в случае, который предусмотрен ч. 24 ст. 22 44-ФЗ) с указанием информации о валюте, которую использовали для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком, о порядке применения официального курса иностранной валюты к рублю, который используется для оплаты контракта (если закупка проводится в рамках гособоронзаказа по нормам Федерального закона №275-ФЗ от 29.12.2012);
  5. информация о соответствии участников закупки, которые указаны в обращении по п. 6 проекта приказа, требованиям, которые предъявил заказчик.

Шаг 3.

Отправьте обращение. В п. 8 проекта приказа изложена инструкция, как передать обращение на согласование закрытой закупки в ФАС:

  • Обеспечивают идентичность информации и документов на бумажном и съемном машинном носителях информации.
  • Передают этот документ на бумажном носителе в 1 экземпляре и, если есть техническая возможность — на съемном машинном носителе информации.
  • Направляют с соблюдением требований законодательства о защите гостайны, если в обращении есть сведения о такой тайне.

Шаг 4.

Зарегистрируйте обращение. Оно считается поступившим в день, когда его зарегистрировали. Шаг 5. Получите решение о согласовании или об отказе в течение 10 дней после получения обращения. В этот срок ФАС рассматривает обращение, принимает решение и отправляет заявителю ответ.

Проведение предполагает, что организатор направит ограниченному кругу потенциальных поставщиков. Регулируются такие закупки действующим законодательством в области контрактной системы, в том числе ст. 84 — 86 44 ФЗ. Заказчики для реализации государственного или муниципального заказа проводят такие процедуры:

  1. конкурс;
  2. .
  3. аукцион;
  4. двухэтапный конкурс;

Но ч.

3 ст. 84 44-ФЗ позволяет заказчику применять закрытые процедуры только по факту .

Порядок согласования ФАС закрытой закупки утвержден приказом Минэкономразвития №189 от 31.03.2015 (приложение №1).

Главный документ — обращение.

Его форма законодательно не утверждена, пока его составляют в произвольной форме. К нему прикладывают такие документы:

  1. обоснование, что закупка или сведения в закупочной документации содержат гостайну;
  2. перечень и обоснование количества участников закупки, которые приглашаются к торгам.
  3. описание объекта заказа (ст. 33 44 ФЗ);

Если список документов некорректный или неполный, ФАС не рассматривает пакет документов и возвращает его заявителю в течение 5 рабочих дней. Территориальный орган антимонопольной службы рассматривает обращение заказчика в течение десяти рабочих дней с момента его предоставления (ч.

3 ст. 84 44-ФЗ) и выносит одно из решений:

  • Отказал в проведении.
  • Согласовал возможность проведения.

В ч.

4 ст. 84 44-ФЗ указано, что срок действия согласования закрытого конкурса — 90 дней. Считают от момента вынесения решения до дня рассылки приглашений на участие в закрытых торгах потенциальным поставщикам. Это правило распространяется и на аукционы с ограниченным входом.

При проведении закрытых конкурсных процедур (конкурс, двухэтапный конкурс) необходимо направить в ФАС список лиц, которым заказчик разослал конкурсную документацию. Обращение на согласование предоставляют в уполномоченный орган не позднее 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками. Дополнительно к заявлению требуется приложить копии приглашений на участие (ч.

7 ст. 85 44-ФЗ). В ст. 88 44 ФЗ указано, нужно ли особое разрешение для участия в закрытом аукционе, — да, нужно.

Таким разрешением является приглашение, без него поучаствовать не получится. После вскрытия конвертов заказчик составляет протокол и направляет его в ФАС не позже одного рабочего дня, следующего за подписанием протокола (ч. 8 ст. 85 44-ФЗ). Протокол рассмотрения и оценки заявок направляют в ФАС в течение дня, следующего за его подписанием (ч.

9 ст. 85 44-ФЗ). Аналогичным образом необходимо поступить и с протоколом рассмотрения и оценки заявок при проведении закрытого конкурса с ограниченным участием (п. 13 ст. 85 44-ФЗ). Протокол проведения с обоснованием решений, принятых заказчиком, и списком тех потенциальных поставщиков, которые удовлетворяют требованиям конкурсной документации, передают в территориальный орган ФАС. На это отводится один рабочий день после подписания протокола (п.

12 ст. 85 44-ФЗ). Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом двухэтапном конкурсе следует передать для согласования в ФАС в течение одного рабочего дня с момента его подписания (ч. 16 ст. 85 44-ФЗ). Если заказчик проводит закрытый аукцион, ему необходимо подготовить и направить в ФАС заявление с перечнем всех потенциальных поставщиков, которым была направлена аукционная документация по их запросам. Такое обращение подается не позже чем за 5 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие.

К заявлению прикладывают копии приглашений на участие (ч.

7 ст. 86 44-ФЗ). После того как процедура закрытого аукциона состоялась, заказчик передает в ФАС копию протокола. Срок — не позднее одного рабочего дня после подписания протокола (ч. 9 ст. 90 44-ФЗ). Если по результатам проведения торгов закрытым способом процедура признана несостоявшейся, заказчик вправе:

  1. либо заключить контракт с единственным поставщиком по п. 24 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то есть по факту признания закрытого способа несостоявшимся.
  2. либо провести тендер заново, внеся соответствующие изменения в закупочную документацию;

Заключение контракта с единственным поставщиком подлежит согласованию в ФАС.

Порядок такой процедуры утвержден в приложении №2 приказа Минэкономразвития №189. Для получения согласования в этом случае необходимо направить в ФАС соответствующее обращение в течение десяти дней после подписания протокола о признании закрытой процедуры несостоявшейся. Если по результатам закрытых процедур подана лишь одна заявка или только одна заявка из поданных была признана соответствующей требованиям, то к обращению в уполномоченный орган заявитель прикладывает:

  1. копию письма ФАС о согласовании проведения таких процедур;
  2. копию закупочной документации;
  3. все поданные заявки на участие.
  4. копии всех протоколов, сформированных в ходе торгов;

В обращении указывают номер и дату извещения.

Если по итогам закрытых торгов не подали ни одной заявки или все предложения отклонены, то в обращении к перечисленным документам заказчик добавляет:

  1. его согласие на заключение контрактных отношений в соответствии с требованиями заказчика.
  2. сведения о поставщике, с которым предлагается заключить контракт;

ФАС рассматривает обращение в течение 10 рабочих дней с момента подачи и принимает решение о согласовании или отказе в заключении контракта с единственным поставщиком по п.

24 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. , если он не состоялся Поделиться с друзьями Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить Материалы, которые могут вас заинтересовать Почтовая рассылка Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2021 Подписаться

Закрытый аукцион: порядок проведения и грядущие изменения

  1. 0 Комментарии
  2. On 14.03.2018
  3. 44-ФЗ, ЕИС, Закупки у единственного поставщика, Запрос предложений, Конкурс, НМЦК, РНП, Статьи, ФАС, Электронный аукцион, ЭТП

Содержание

  1. 2.3 Этап 3. Направление приглашений
  2. 2.8 Этап 8.

    Процедура аукциона

  3. 1 Когда можно проводить закрытый аукцион
  4. 2.1 Этап 1. Согласование с ФАС
  5. 2.2 Этап 2. Подготовка документации
  6. 3 Общие изменения для закрытых процедур
    • 3.1 Изменение в порядке проведения аукциона
  7. 2.9 Этап 9.

    Заключение контракта

  8. 2.6 Этап 6. Направление сведений об участниках в антимонопольный орган
  9. 2 Этапы проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ
    • 2.1 Этап 1. Согласование с ФАС
    • 2.2 Этап 2. Подготовка документации
    • 2.3 Этап 3. Направление приглашений
    • 2.4 Этап 4. Документация для участников
    • 2.5 Этап 5. Разъяснение и изменение документации
    • 2.6 Этап 6. Направление сведений об участниках в антимонопольный орган
    • 2.7 Этап 7. Прием и рассмотрение заявок
    • 2.8 Этап 8. Процедура аукциона
    • 2.9 Этап 9. Заключение контракта
  10. 2.7 Этап 7.

    Прием и рассмотрение заявок

  11. 2.4 Этап 4. Документация для участников
  12. 3.1 Изменение в порядке проведения аукциона
  13. 2.5 Этап 5. Разъяснение и изменение документации

Закрытые процедуры проводятся в виде конкурсов: обычных, с ограниченным числом участников, двухэтапных.

Кроме того, существуют и закрытые аукционы. Основное их отличие от открытых методов определения поставщика в том, что сведения о них не публикуются в открытом доступе.

Чаще всего информация о такой закупке направляется определенному участникам в виде приглашений, а документация выдается по их запросам.Когда можно проводить закрытый аукционНаравне с другими закрытыми способами определения поставщика, аукцион проводится в случаях:

  1. закупки услуг по клинингу, а также водительских услуг для судей и приставов;
  2. заключения контрактов, составляющих гостайну;
  3. закупки ряда услуг для Государственного фонда драгоценных металлов и камней, музейных экспонатов и прочих подобных ценностей;
  4. заключения контрактов органами власти, чьей задачей является обеспечение безопасности страны, а также подведомственных им структур.

Этапы проведения закрытого аукциона по 44-ФЗЭтап 1. Согласование с ФАСЧтобы согласовать проведение закрытого аукциона с ФАС, туда необходимо направить обращение. Какой-либо определенной формы для этого не предусмотрено.

К обращению необходимо приложить список документов из пункта 2 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития от 31 марта 2015 г.

№ 189:Регистрация в ЕРУЗ ЕИСС 1 января 2021 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:Заказать регистрацию в ЕИС

  1. перечень участников, которые будут приглашаться к закрытому аукциону.
  2. обоснование того, что сведения относятся к гостайне;
  3. описание объекта закупки;

На согласовании у ФАС есть 10 дней.

Отказ может последовать по таким причинам:

  1. из-за необоснованности закупки;
  2. из-за необоснованности проведения закрытого метода определения поставщика (например, необоснованно, что сведения о потребностях составляют гостайну);
  3. из-за неправомерного сокращения заказчикам количества участников.

Отказ ФАС можно обжаловать в досудебном либо в судебном порядке.Этап 2. Подготовка документацииОсновным отличием на этом этапе является то, что документацию нельзя публиковать в ЕИС и средствах массовой информации. За это предусмотрен штраф для должностного лица в размере 15 тыс.

рублей. А если будут размещены в открытом доступе сведения, содержащие гостайну, наступает уголовная ответственность по статье 282 УК РФ.

Виновник может получить лишение свободы на срок от четырех месяцев до семи лет.В остальном требования к документации закрытого аукциона стандартные.Этап 3. Направление приглашенийВсем участникам, которые вошли в согласованный ФАС перечень, заказчик должен направить приглашение к закрытому аукциону. Это нужно сделать не позже чем за 10 дней до открытия заявок.В случае если сама закупка не является секретной, а гостайну составляет ее документация либо контракт, извещение о ней публикуется в ЕИС.

Сделать это нужно не менее чем за 30 дней до открытия заявок.Этап 4.

Документация для участниковУчастники, заинтересовавшийся предложением заказчика, подают запросы на документацию аукциона.

Если обращение к участникам осуществлялось через приглашение, то заказчик должен выдать им документы не позднее 2 рабочих дней после получения запроса.

В тех случаях, когда извещение о закрытом аукционе публиковалось в ЕИС, заказчику отводиться 3 календарных дня. Если какие-то документы содержат государственную тайну, то выдавать их можно только тем участникам, которые имеют соответствующий допуск.Этап 5.

Разъяснение и изменение документацииКак и при обычном аукционе, потенциальные поставщики могут задавать заказчику вопросы по документации.

Отвечать на них нужно не позже чем через 2 календарных дня после получения. Крайний срок приема запросов на разъяснения — 3 дня до конца срока подачи заявок.

Вопросы, заданные позже, заказчик может оставлять без ответа.Давать разъяснение нужно по существу, при этом не меняя сути документации.Заказчик имеет право изменить положение документации не позже чем за 5 дней до конца приема заявок. При этом объект закупки должен оставаться неизменным.Этап 6.

Направление сведений об участниках в антимонопольный органЕще одна обязанность заказчика при проведении закрытого аукциона — сообщать в ФАС данные о потенциальных поставщиках. Нужно направить следующую информацию:

  1. список участников, по запросам которых были направлены документы аукциона, если извещение публиковалось в ЕИС;
  2. копии приглашений, которые были направлены участникам.

Эти данные нужно отправить в антимонопольный орган не позже чем за 5 дней до открытия заявок.Этап 7.

Прием и рассмотрение заявокЗаявки принимаются до даты, в которую открывается к ним доступ.

Это необходимо указать в извещении или в приглашениях, а также в документации к закрытому аукциону. Все заявки, полученные в срок, подлежат регистрации.Рассмотрение заявок должно длиться не более 10 дней после окончания их приема. При этом поданные участником документы проверяются на соответствие требованиям документации.

По окончании рассмотрения составляется протокол, в котором указывается:

  1. решение о том, кого допустить либо не допустить к торгам;
  2. данные о том, кто из членов комиссии принял какой решение.
  3. данные участников;

Если подана всего одна заявка либо ни одной, закрытый аукцион признается несостоявшимся.

То же самое следует и в случае, если заявок было подано больше, но к торгам никого не допустили.Этап 8. Процедура аукционаПока закон не регламентирует проведение закрытого аукциона в электронной форме.

Соответственно, проводится он очно.

В назначенный день и час участники либо их представители являются на проведение торгов (место также указывает заказчик). Торги ведет аукционист — лицо, которое аукционная комиссия выбрала большинством голосов из своего состава.Вначале происходит регистрация всех участников — им выдаются карточки с номерами. Аукционист объявляет начало аукциона.

Если проводятся торги по нескольким лотам, объявляет начало лота, оглашается его номер, объект закупки, начальная цена, шаг (5% НМЦК), а также отсутствующие участники.После этого аукционист предлагает участникам делать их ценовые ставки. Цена контракта объявляется при снижении на шаг аукциона.

Если кто-то из участников согласен на заключение контракта, он поднимает карточку.В первую очередь аукционист обращается к тому из участников, кто поднял карточку первым. Затем цена вновь снижается на шаг и объявляется.

Если аукционист трижды объявляет последнюю цену, и никто из участников не заявляет более низкое предложение, шаг аукциона снижается на 0,5% НМЦК.

Таким образом, сначала шаг аукциона снижается до 4,5%, затем до 4% и так далее.Когда цена шаг цены снижена, и никто из участников не делают предложения после трехкратного объявления аукционистом цены, торги прекращаются. Аукционист называет последнее и предпоследнее предложение о цене, а также сделавших их участников.

Победителем аукциона признается тот из участников, кто предложил наименьшую цену.В течение аукциона ведется протокол, в котором указываются следующие данные:

  1. абзац состав участников;
  2. место день и время проведения процедуры;
  3. два последних ценовых предложения;
  4. данные участника № 1 и № 2.
  5. размер начальной максимальной цены контракта;

Протокол подписывают все члены комиссии в тот же день.

Составляется он в двух экземплярах — по одному для заказчика и победителя торгов. Передать протокол победителю нужно в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола. Вместе с ним передается проект контракта, в который заказчик предварительно внес данные победителя и его цену.

Кроме того, протокол аукциона необходимо направить не позднее следующего рабочего дня ФАС.Этап 9. Заключение контрактаКонтракт с победителем заключается не ранее, чем через 10 календарных дней после подписания протокол закрытого аукциона. Сначала документ подписывается исполнителем, после чего в обозначенный в документации срок он должен вернуть его заказчику.

Подписывать контракт заказчику нужно после того, как он получит подтверждение уплаты обеспечения контракта либо банковскую гарантию.Если участник № 1 не представляет в срок обеспечение или подписанный контракт, у заказчика есть право обратиться с предложением к участнику №2.Бывает, что заявку на закрытый аукцион подает только один поставщик, либо комиссия допускает лишь одну заявку к торгам. В таком случае заключается контракт с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93.Общие изменения для закрытых процедурС середины текущего года закупки переводятся в электронный формат.

Это касается не только открытых, но и закрытых процедур. Что нового ждет заказчиков и поставщиков в связи с этим?С 1 июля 2018 года вступит в силу новая статья 84.1 закона 44-ФЗ. Она будет регламентировать порядок применения закрытых способов определения поставщика в электронном формате.

Процедуры будут проходить на электронных торговых площадках. Пока точно не определено, каким именно ЭТП доверят проводить торги.Таким образом, проведение процедур определения поставщика закрытым способом в электронной форме будет проводиться с учетом сразу нескольких положений 44-ФЗ:

  1. регламентирующих электронные закупки;
  2. регламентирующих проведение закрытых способов определение поставщика;
  3. новой статьи 84.1, которая вступит в силу с 1 июля текущего года.

Кроме того, придется руководствоваться правилами, установленными для аккредитации на ЭТП, а также по-прежнему соблюдать регламент ЕИС.Изменение в порядке проведения аукционаРяд новшеств коснется заказчиков и поставщиков при проведении аукционов в электронной форме:

  • Будет запрещено выделять лоты.
  • Обеспечение заявок будет переводиться не на ЭТП, а в уполномоченные банки.
  • Участникам торгов придется приобрести квалифицированную электронную подпись. Пока можно использовать неквалифицированную.
  • Поставщики должны в обязательном порядке пройти регистрацию в ЕИС.

    Иначе доступа к закупкам (любым, не только к аукционам) они не получат.

  • Минимальный размер шага цены будет установлен на уровне 100 рублей.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+