Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Обращение гнедых по трудоустройству

Обращение гнедых по трудоустройству

Обращение гнедых по трудоустройству

Бывший госслужащий: трудности при приеме на работу

Прием на работу бывшего государственного (муниципального) служащего сопровождается определенными трудностями правового и организационного характера. Это обусловлено реализацией антикоррупционных мер, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее – Закон № 273-ФЗ). В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктами 4, 5 статьи 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

В новом номере разберем порядок уведомления, ответственность за невыполнение требований антикоррупционного законодательства, а также наиболее часто встречающиеся вопросы.

Минтруд разъяснил, что не все бывшие государственные (муниципальные) служащие обязаны сообщать предыдущему работодателю о трудоустройстве, а только те, которые указаны:

  1. в перечне должностей, определенном руководителем государственного органа в соответствии с разделом III Перечня;
  2. в перечне должностей государственной гражданской службы субъектов РФ и муниципальной службы, утвержденном руководителями органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (п. 4 Указа Президента РФ от 27.07.2010 № 925).
  3. в разделе I или разделе II перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 (далее – Перечень);

Указанные списки достаточно объемны и трудны для восприятия. Поэтому советуем узнать у сотрудника, в каком госоргане он работал, зайти на официальный сайт этого органа и в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, можно узнать, относилась ли замещаемая должность к той, которая требует соблюдение особого порядка при приеме сотрудника на работу. Таким образом, если новый сотрудник состоял на государственной либо муниципальной службе менее двух лет и должность, им замещаемая, была указана в Перечне, то работодатель должен уведомить соответствующий орган о заключении трудового договора.

Обязанность уведомить бывшего нанимателя возложена и на самого работника. Помимо заключения трудового договора, возможно заключение гражданско-правового договора. При заключении гражданско-правового договора уведомление требуется в тех случаях, когда одновременно соблюдаются два условия:

  1. вознаграждение по этому договору превышает 100 000 рублей в месяц.
  2. договор предусматривает оказание гражданином услуг или выполнение работ для организации;

Итак, работодатель обязан в десятидневный срок с момента заключения трудового (гражданско-правового) договора уведомить бывшего нанимателя.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим служащим утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29(далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил работодатель обязан уведомить нанимателя на последнем месте работы бывшего служащего в письменной форме. В соответствии с пунктом 3 Правил уведомление должно быть подготовлено на бланке организации, подписано руководителем или иным уполномоченным лицом, заверено печатью (при наличии). Пункт 5 Правил предусматривает содержание такого уведомления:

  1. наименование занимаемой должности по последнему месту работы в точном соответствии с указанным в трудовой книжке.
  2. дата и место его рождения;
  3. фамилия, имя, отчество бывшего служащего;

В случае заключения трудового договора указываются:

  1. название должности по штатному расписанию, а также перечень должностных обязанностей по новому месту работы.
  2. дата заключения трудового договора и срок его действия;
  3. наименование организации-работодателя (полное и сокращенное);
  4. дата и номер приказа о приеме на работу;

В случае заключения гражданско-правового договора указываются:

  1. предмет договора (с описание работы или услуги и ее результата);
  2. дата и номер гражданско-правового договора;
  3. размер вознаграждения по договору.
  4. срок действия (сроки начала и окончания работ или оказания услуг);

Уведомление направляется в адрес государственного (муниципального) органа, бывшего места работы сотрудника, в течение 10 дней с момента заключения договора.

Уведомление рассматривается комиссией по соблюдению требований к служебному поведению бывших госслужащих. Важно! Дальнейшая работа нового сотрудника возможна только с согласия такой комиссии. Деятельность комиссий регулируется Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821.

По итогам рассмотрения заявления служащего о даче согласия на работу в коммерческой (некоммерческой) структуре комиссия конкретного государственного органа принимает одно из двух решений:

  1. дача согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации;
  2. отказ в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации.

Решение комиссии оформляется соответствующим протоколом и является обязательным для коммерческих структур. Копия протокола в трехдневный срок с момента проведения заседания комиссии предоставляется самому служащему и по решению комиссии может быть предоставлена новому работодателю.

Если комиссия отказала бывшему служащему в работе в данной должности, работодатель должен расторгнуть с ним трудовой договор и уволить в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 83 ТК РФ. Однако после увольнения тот же работодатель может принять его на работу на другую должность, работа по которой будет разрешена комиссией.
Однако после увольнения тот же работодатель может принять его на работу на другую должность, работа по которой будет разрешена комиссией. Согласно части 3 статьи 12 Закона № 273-ФЗ несоблюдение вышеперечисленных требований при трудоустройстве бывшего государственного или муниципального служащего может привести к прекращению трудового договора.

В случае неуведомления работником нового работодателя трудовой договор с ним должен быть расторгнут, а работник — уволен (абзац 5 части 1 статьи 84 ТК РФ). Увольнение производится по пункту 11 части 1 статьи 77 ТК РФ.

Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом № 273-ФЗ. Под нарушением требований здесь понимается именно отсутствие уведомления бывшего нанимателя.

Как разъясняет Верховный Суд РФ в своем Постановлении от 28.11.2017 № 46, несоблюдение работодателем части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ в отношении бывшего служащего образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного именно этой статьей КоАП РФ, причем независимо от того, входили ли в должностные обязанности служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор, а также вне зависимости от размера предусмотренной этим договором заработной платы К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Санкция статьи предусматривается ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей; на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей. Верховный суд Российской Федерации в своем Постановлении от 28.11.2017 № 46, Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2012 года, Обзоре судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 обобщили наиболее часто встречающие спорные моменты при уведомлении бывшего нанимателя:

  1. если на момент заключения трудового (гражданско-правового) договора с бывшим служащим государственный (муниципальный) орган, в котором данное лицо проходило службу, реорганизован или упразднен, сообщение следует направлять в орган, который осуществляет функции реорганизованного (упраздненного);
  2. предусмотренный десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим служащим нужно исчислять со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе;
  3. если работник не сообщил будущему работодателю о несении им ранее государственной или муниципальной службы, при этом указанные сведения отсутствовали в трудовой книжке, документах воинского учета, анкете, заполняемой гражданином при трудоустройстве, работодатель освобождается от административной ответственности;
  4. не является нарушением несообщение о переводе бывшего служащего на другую должность или на другую работу в пределах одной организации, а также о заключении с ним трудового договора о внутреннем совместительстве.
  5. обязанность направлять уведомления сохраняется в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной (муниципальной) службы независимо от его последнего места работы и количества заключенных им за этот период трудовых договоров. Данная обязанность сохраняется в том числе при заключении трудового договора по совместительству;

Бывший государственный служащий может оказаться отличным специалистом в какой-либо области, обладать знаниями, необходимыми для организации, поэтому несколько усложненный (по сравнению с «обычным») порядок приема на работу бывшего госслужащего не должен стать непреодолимым препятствием при получении высококвалифицированных кадров.

:

  1. , специалист в области трудового права

Подписывайтесь на «Утреннего бухгалтера». Все для бухгалтера.

  1. © 2001–2020, Клерк.Ру.

18+

Как заставить местную власть работать для людей, а не для себя?

Не пропустите самое важное, что происходит в ИнтернетеПодписатьсяНе сейчасАвтор публикации: Юрист,Был(а) вчера, 23:55 юрист, Шишкин Виталий Михайлович Написать сообщение Подписаться7 292 просмотров 488 дочитываний 05 апреля 2020 в 08:43 Краткое содержание:Данный сказ будет о том, как заставить работать местную власть не для себя, а для простых людей.Если кому неинтересно – можете дальше не читать.

На сем и распрощаемся.Но, уважаемые мои читатели, более чем уверен, что практически каждый из Вас сталкивался в жизни хотя бы единожды с безразличием, тупостью, недалекостью, а подчас и преступной небрежностью и халатностью местных чиновников.Вот как раз об этом и поведем речь.«Белые воротнички» – это муниципальные служащие и чиновники, кто не знает. Именно те, кто должен всей душой радеть за простой народ и помогать ему во всем.

Хотя бы из-за того, что зарплату получают из местного бюджета, то есть из собираемых нами налогов.И причем неплохую зарплату. У них есть и премии, и квартальные выплаты, доплаты разные.У меня образ «белого воротничка» ассоциируется со средних лет мужчинкой, слегка уже лысоватым, «себе на уме»», в меру ленивым и неповоротливым.Если чего-то просишь – реального, земного – только обещает и ничего не делает.Это некая совокупность «белых воротничков» , которая сидит в просторных светлых кабинетиках, как правило, райкомовских зданий с уютной современной офисной мебелью и делает вид, что занимается делом.

Нет, ничего не скажу – есть среди них и действительно трудяги, профессионалы своего дела, которые стараются, чтобы земляки жили лучше.И далеко не все работают в благоустроенных зданиях. Если в глуши, селениях каких-нибудь да станицах – там вполне можно увидеть администрацию в какой-нибудь избе размещенную и дровами отапливаемую.

А какой-нибудь заместитель главы поселения работает по совместительству еще и истопником.Но не суть важно.

Главное, что есть аппарат, который должен являться тем механизмом, который, собственно, и всю реформу местного самоуправления двигать должен да заводить. Но на деле это далеко не так. И виной всему – не только отсутствие денег в бюджете, на которое так любят ссылаться чиновники.

Но и пресловутый человеческий фактор.

Безразличие да равнодушие.На самом деле много чего должна. На сегодняшний момент – целых тридцать девять вопросов местного значения у городского или сельского поселения.

И с каждым годом – все больше и больше.Дороги, электричество, газ, водоснабжение, культура и много еще там всего по закону. Стоит только открыть всем известный «сто тридцать первый» закон и прочитать.Никто не скажет, что легко это все решать. Да, иногда нет денег в бюджете.

Но если есть желание, то море будет по колено.Если какой-нибудь вопрос местного значения не решается или неэффективно решается, надо писать обращение. В принципе это знают многие. Ответ по общему правилу дается в течение 30 дней.А вот что делать, если от администрации приходит отписка?В таком случае Вы можете обратиться на личный прием главы.

Для этого граждане, как правило, узнают о днях и часах приема и записываются предварительно.Также можно обратиться в вышестоящую администрацию или профильное министерство (департамент).Эффективным может стать и обращение в органы прокуратуры. Надзорный орган обязан будет по каждому факту провести проверку, при нарушениях примет акты прокурорского реагирования. Например, внесет представление об устранении нарушений законодательства в той или иной сфере и потребует привлечь к дисциплинарной ответственности чиновников.

Если администрация не решит вопрос и после представления, прокуратура в интересах граждан, в порядке ст.45 ГПК РФ, может подать исковое заявление к администрации с требованием устранить нарушения. После судебного решения с администрацией будет работать уже судебный пристав.Граждане, чьи права нарушены, могут и сами обратиться в суд по вопросу обжалования действий (бездействий) должностных лиц администрации в порядке ст.218,219 КАС РФ.Проголосовали:732Проголосуйте, чтобы увидеть результаты

  1. Да
  2. Очень часто
  3. Нет

Ваш рейтинг должен быть не менее 500 для оценки публикацииОК Поделиться в социальных сетях: Автор: (0), Юристы: (6), (1) Пользователи: (4), (3), (3), (3), (2), (2), (2), (2) показать всех обсуждающихПоказать ещё комментарии (79)

Юристов онлайн Вопросов за суткиВопросов безответовПодписаться на уведомленияМобильноеприложениеМы в соц. сетях

© 2000-2020 Юридическая социальная сеть 9111.ru *Ответ на вопрос за 5 минут гарантируется авторам VIP-вопросов.

МоскваКомсомольский пр., д. 7Санкт-Петербургнаб. р. Фонтанки, д. 59Екатеринбург:Нижний Новгород:Ростов-на-Дону:Казань:Челябинск:

«Ты глава, вот и добивайся денег от области». Как отправляли в отставку мэра Старого Оскола Александра Гнедых

На третьем заседании городского совета депутатов в повестке было три вопроса.

До обсуждения удаления в отставку мэра Старого Оскола Александра Гнедых депутаты рассмотрели бюджет за прошедшие девять месяцев и обсудили, как проходит в городе благоустройство. На оба вопроса депутатам понадобилось не больше 40 минут. Зал заседаний был полностью забит, некоторым гостям пришлось даже выносить дополнительные стулья.

До того, как депутат Андрей Ефимов начал своё выступление об отставке Александра Гнедых, молодые сторонники мэра тихо обсуждали творчество рэпера Гнойного и шутили мемами 2010 года: «Чувак, это рэпчик».

Неизвестно, приглашал ли мэр кого-то из своих знакомых на заседание или многие пришедшие действительно его поддерживают, но, казалось, что в зале, не считая депутатов, собрались в основном сторонники действующего главы Старого Оскола.

Фото пресс-службы администрации Старого Оскола В чём обвиняли главу Старого Оскола?Депутат Андрей Ефимов выступил от лица совета депутатов и обвинил главу администрации городского округа в том, что он не отремонтировал городские дороги, из-за чего администрацию несколько раз оштрафовали. Также Александр Гнедых просрочил задолженности на миллионы рублей налогов и аренду за использование муниципального имущества и земельных участков, являясь главным распределителем бюджета; не контролировал арендаторов, которые должны были построить склады, а вместо этого расконсервировали захоронения Лебединского ГОКа.

По мнению депутатов, мэр также разрешил снос постройки 1904 года на улице, Комсомольской 56, которая имела историко-культурную ценность, и выдавал кредиты организациям, которые не погасили прошлые задолженности перед администрацией Старого Оскола.

— Пока Ефимов выступает, как вы можете ему верить? Он 9 сентября выступал перед выборами. Ефимов врёт. Вы не знаете, что он говорит, а я знаю,— обратилась к депутатам пенсионерка, которая, по её словам, представляла интересы нескольких районов города. Председатель совета депутатов Евгений Согуляк несколько раз пытался успокоить женщину и пообещал, что удалит её из зала, если она не замолчит.
Председатель совета депутатов Евгений Согуляк несколько раз пытался успокоить женщину и пообещал, что удалит её из зала, если она не замолчит.

Слово пенсионерке обещали дать позже, но в итоге так и не дали. Что ответил депутатам Александр Гнедых?Выступление мэра Старого Оскола было больше похоже на стендап. Александр Гнедых всячески пытался показать некомпетентность совета депутатов и подшучивал над депутатами по каждому удачному поводу.

Хотя начал он своё выступление достаточно странно — с рассказа о том, как до заседания провожал призывников в сквере воздушно-десантных войск. Мэр разбил своё выступление на две части: причину и следствие действий, в которых его обвиняли депутаты.

Александр Гнедых, фото пресс-службы администрации Старого Оскола — Понятно, что причина находится не в этом зале и даже не в этом городе.

На определённом расстоянии от нашего города [.]. Когда мы первый раз обсуждали, соглашусь ли я ехать в Старый Оскол, я сразу задал два вопроса, которые нужно было сразу обсудить на берегу, а потом принимать решение.

Первый вопрос: наличие политической воли. Наверное, вряд ли какой-то глава согласится пойти на выборы, если этот вопрос не будет согласован с главным должностным лицом области.

Второй вопрос я задал руководителям, зная, что в округе большие долговые обязательства, и то, что очень сложно будет здесь работать.

Я обратился к руководителям [предприятий] и спросил, будут ли они помогать мне в решении этих финансовых вопросов.

Они сказали, что будут. Что же произошло дальше? Первый вопрос очень быстро решился автоматически, а со вторым вопросом, как потом оказалось, меня просто обманули.

Мы собрали совет директоров, руководителей и предложили им систему работы по данному вопросу.

Она заключалась в том, что руководители [предприятий] города будут жертвовать в пользу администрации два процента от фонда заработной платы каждого предприятия, а мы будем приводить в соответствие объекты [рядом с предприятиями] с приоритетным пожеланием тех руководителей за счёт, которых мы будем это делать. Как видите, договориться-то договорились, а когда дело дошло до исполнения, сказано было примерно следующее: «Ты глава, вот и добивайся денег от области». Что я и начал делать разными методами, — обратился к присутствующим Александр Гнедых.

Далее в пример мэр привёл детский сад в селе Лапыгино, который строился по программе софинансирования. Часть денег должен был заплатить муниципалитет, а остальные — выделить из областного бюджета.

По словам руководителя округа, когда все бумаги были подписаны, и строители уже возвели стены и крышу здания за деньги старооскольского бюджета, администрация области якобы просто вычеркнула их из софинансирования.

Александр Гнедых считает, что большинство городских проблем появились из-за того, что Старый Оскол живёт на 2 миллиарда рублей в год, ежегодно отдавая 15 миллиардов рублей в областной и федеральный бюджеты. Глава рассказал, что использовал старые связи с очень богатыми предпринимателями и попросил у них перерегистрировать часть своего бизнеса в Старом Осколе и платить налоги в Белгородской области.

Фото пресс-службы администрации Старого Оскола — Я подготовил соответствующий документ, приехал к губернатору, и у нас получился очень конструктивный разговор.

Он [губернатор] сказал:

«Я знал, что ты приедешь именно с этим предложением, но, честно сказать, я думал, что ты будешь у меня просить сто процентов суммы от тех, кто пришёл сюда и будет платить налог на прибыль»

. Я в ответ сказал: «Евгений Степанович, я порядочный человек, воспитанный. Я не могу просить у вас сто процентов потому, что у областного бюджета тоже есть проблемы, а вот просить половину — это нормально».

Мы ударили по рукам, и я приступил к исполнению.

Когда предприятия зашли на старооскольскую территорию, и мы посчитали сколько они заплатили налогов за первый квартал соответствующего года, я в налоговом органе взял документы о том, где это предприятие состояло раньше на налоговом учёте, когда оно пришло на старооскольскую землю и какой налог оно заплатило.

Когда я с этой справкой поехал просить ранее договорённых 50 процентов.

Не буду дальше рассказывать, что там произошло, но закончилось тем, что в отношении начальника налоговой инспекции нашего города назначили служебную проверку за то, что она дала информацию по налогам, которые не входят в компетенцию муниципалитета [.]. В мае месяце меня пригласили в соответствующей кабинет и предложили уволиться без объяснения причин [.].На что я ответил, что как только в отношении моего сотрудника будет прекращено уголовное дело, которое открывали совершенно незаконно и необоснованно, я уволюсь, — продолжил Александр Гнедых.

От затянутой речи о причинах, мэр перешёл к докладу о следствии.

Гнедых поэтапно и конструктивно отвечал на претензии депутатского корпуса, приводил доказательства, давил на слабые места и даже шутил. Глава Старого Оскола, обращаясь к депутатам, пояснил, что не отвечает за бюджеты предприятий потому, что у них есть свой собственник, бюджет и следовательно свой распределитель бюджета,

Фото пресс-службы администрации Старого Оскола — Я удивился, что наши депутаты даже не знают, что администрация находится на грани кассового разрыва, — продолжил язвить Гнедых.

— И когда мы с Надеждой Владимировной утром осуществляем финансовый развод, у нас появилось такое высказывание: «делить рубль пополам». Не в прямом, конечно, смысле слова, будто взяли рубль и разрезали ножницами.

Чтобы выполнять обязательства перед нашими партнёрами, мы стараемся распределять финансирование максимально равномерно, — сказал глава. Тут председатель совета депутатов Евгений Согуляк прервал мэра, чтобы напомнить про регламент, но из зала стали кричать, что Гнедых должен продолжить.

— Пусть выскажется! Вы слуги народа! Слуги, служите, а он пусть отвечает.

Дайте слово,— кричали люди из разных уголков зала.

«Я не являюсь распорядителем этих средств. Я не директор муниципального предприятия, я глава администрации, и бюджеты у нас разные.

Я как экономист и финансист могу говорить: нетактично и неграмотно поставлен этот вопрос.

Кто его готовил? Не знаю», — сказал Гнедых, сорвав сначала смешки, а потом аплодисменты зала. После этого замечания Евгений Согуляк стал доказывать мэру, что тот всё же является главным бюджетным распорядителем, но почему-то перескочил на вопрос о штрафах за разрушенный дом, на который в последующем Александр Гнедых с трибуны ответил лишь отчасти.

А на обвинения о просроченных задолженностях предприятий, которые брали у города в аренду землю и имущество, Гнедых ответил, что все иски к арендаторам находятся в суде, и либо уже взысканы, либо будут взысканы со стопроцентной вероятностью. — Депутаты областной думы от Старооскольского городского округа имеют задолженность по земле, которая находится в аренде потому, что там тоже кризис, и неважно, что они депутаты, — заметил Гнедых.
— Депутаты областной думы от Старооскольского городского округа имеют задолженность по земле, которая находится в аренде потому, что там тоже кризис, и неважно, что они депутаты, — заметил Гнедых. Говоря об участке, который сдали под строительство складов, глава Старого Оскола объяснил это решение следующим образом: он руководствовался тем, что каждый клочок земли должен приносить прибыль, и неважно построили там склады или нет, потому что предприниматель платил за аренду и рекультивировал землю на строительной площадке.

Евгений Согуляк снова прервал мэра, чтобы напомнить ему о регламенте. Но опять из зала стали доноситься крики людей, которые просили добавить Гнедых время для выступления или вообще не ограничивать его. Мэр перешёл к вопросу о состоянии дорог.

— Я вам официально заявляю: у нас около 60 процентов дорог, у которых нормативный срок эксплуатации вышел гораздо раньше моего приезда в Старый Оскол. Вы хотите меня обвинить, что дороги плохие? Никак не получится, — уверенно сказал Александр Гнедых. В заключение своей речи глава администрации открыл устав Старооскольского городского округа и указал депутатам, что в нём нет пункта, на который они ссылаются, отправляя его в отставку.

В заключение своей речи глава администрации открыл устав Старооскольского городского округа и указал депутатам, что в нём нет пункта, на который они ссылаются, отправляя его в отставку. По словам Гнедых, депутаты должны были сначала внести этот пункт в устав, а лишь после этого удалять его в отставку. Также, по его мнению, они не имели права удалять его потому, что это противоречило восьмой главе Конституции «Местное самоуправление», и удалить его могли только старооскольцы на референдуме.

К слову отметим, что в декабре 2014 года на заседании горсовета в Старом Осколе депутаты внесли изменения в устав округа, предусматривающие отмену всенародного избрания главы округа. Таким образом тогда местное законодательство привели в соответствие с федеральным.

— Самое главное, всё равно судьба главы администрации по закону будет находиться в руках депутатов, которые своим решением будут его утверждать.

А поскольку депутаты избраны народом, то народ никак не ущемляется. Как действующий глава, прошу вас принять решение о внесении изменений в устав, я не вижу здесь никаких противоречий и ущемлений, — цитировала «БелПресса» тогда самого Александр Гнедых. В своей речи мэр города ещё заявил, что депутаты не могут голосовать за его отставку потому, что по ошибке они выслали обращение, которое он не видел, так как был в отпуске.

Второе обращение по закону депутаты могут послать только через два месяца, то есть в конце декабря 2017 года. ***Депутаты, выходившие к трибуне, рассказывали о неких сюжетах, которые якобы призывали к революции в Старом Осколе и были подготовлены сторонниками Александра Гнедых, 3 тысячах обращений граждан с претензиями к городской власти и том, что в других районах живётся гораздо лучше, чем в Старом Осколе.

Кроме этих моментов, главу обвинили во лжи при решении проблемы с нехваткой мест в детских садах. — Кроме кадровой чехарды, добавились назначения на длительное время людей, которые исполняют обязанности. К чему это приводит? Люди не имеют представление о будущем.

Управление архитектуры возглавляет исполняющий обязанности, департамент имущественных и земельных отношений — исполняющий обязанности. Может, поэтому у нас всё так плохо?

— спрашивал у Гнедых один из выступавших.

Пока депутаты приводили подобные аргументы, из зала доносились крики: «Товарищ депутат, вы не считаете никого за людей.

Председателя в отставку. Вы лжёте» и другие реплики.

Но в итоге Гнедых всё же проиграл.

Выслушав доводы мэра, депутатов, ветерана, который высказался в поддержку Гнедых, совет депутатов проголосовал за удаление в отставку главы Старого Оскола. За это решение проголосовали 20 человек, ещё один депутат проголосовал против и двое воздержались.

Ещё до заседания Александр Гнедых сказал, что намерен дойти до Верховного суда РФ, чтобы добиться справедливости.

Фото пресс-службы администрации Старого Оскола Отметим, что за три дня до заседания горсовета, 12 ноября, представители партий ЛДПР, «Справедливой России» и КПРФ во время интервью заверили Александра Гнедых, что их депутаты проголосуют против отставки или воздержатся от голосования. Тогда парламентарии заявили, что не поддерживают деятельность действующего мэра, но считают, что решение о его отставке должны принимать не депутаты, а избиратели.

Не смотря на обещания данные главе города, представители КПРФ и ЛДПР проголосовали на заседании совета депутатов за отставку Александра Гнедых.

Не ушёл «по-хорошему»: отставка года в Белгородской области

, , 05:22 — REGNUM В городе Старый Оскол (Белгородская область) после отставки мэра Александра Гнедых депутаты горсовета проголосовали за изменение структуры органов исполнительной власти. Глава администрации округа, как и в других регионах, будет избираться голосованием депутатов после предварительного конкурса, а председатель совета депутатов получает полномочия главы городского округа. Депутаты голосуют за отставку Александра Гнедых Http://oskolregion.ru Главой Старооскольского городского округа стал председатель Совета депутатов Евгений Согуляк.

Также окружная администрация получила первого заместителя главы администрации городского округа по строительству, транспорту и ЖКХ. Им стал бывший глава администрации Белгородского муниципального района Александр Сергиенко.Конкурс на должность главы администрации назначен на 15 января 2018 года, то есть состоится ровно через два месяца после заседания, на котором депутаты проголосовали за отставку Александра Гнедых.Проект решения об удалении в отставку внесла на рассмотрение горсовета группа из 18 депутатов. По их мнению, глава администрации не исполнял свои обязанности более трех месяцев.

Из 25 депутатов округа на заседании присутствовали 23 человека, 20 депутатов проголосовали за отставку, один — против, двое воздержались.Не устал, не ухожуНа интернет-портале органов местного самоуправления (который делят между собой окружная администрация, Контрольно-счетная палата, Совет депутатов и избирательная комиссия) в «день икс» были опубликованы ссылки на три видеозаписи, полностью раскрывающие суть политического скандала в Старом Осколе глазами Александра Гнедых.Все три записи — обращение к старооскольцам, интервью Александра Гнедых Ольге Китовой и полная видеоверсия встречи с представителями парламентских партий — были сделаны до 15 ноября, поэтому о решении депутатов отправить Гнедых в отставку герои роликов еще говорят в будущем времени.

С такими словами Гнедых обратился к жителям города:«Я четыре года работал честно и добросовестно. Боролся за бюджет Старооскольского городского округа, мы сократили расходы. Мы уменьшили долги Старооскольского городского округа, но они еще остались. Погасить их полностью не получилось по той причине, что Старый Оскол не получал ту доходность, которую должен был.Всё, что было накануне выборов Совета депутатов, выборов губернатора, всё то, что было сфабриковано в мой адрес, — что я коррупционер, что я что-то не так делаю — это все было искусственно построено определённой группой лиц старооскольских руководителей, и я могу доказать, что это не так…Депутаты намерены удалить меня в отставку.

Погасить их полностью не получилось по той причине, что Старый Оскол не получал ту доходность, которую должен был.Всё, что было накануне выборов Совета депутатов, выборов губернатора, всё то, что было сфабриковано в мой адрес, — что я коррупционер, что я что-то не так делаю — это все было искусственно построено определённой группой лиц старооскольских руководителей, и я могу доказать, что это не так…Депутаты намерены удалить меня в отставку.

Я считаю эти действия депутатов ненормативными, не процессуальными… Я скажу только одно: я буду бороться за справедливость, за законность путем обжалования решения, если оно будет принято. Дойду, если такое потребуется, до Верховного суда Российской Федерации. Никто не имеет права у народа забирать те полномочия, которые у него есть.

А их уже забрали — даже путем того, что областная дума приняла закон, где новый глава теперь не народом будет избираться, а будет утверждаться депутатами как сити-менеджер. Никто не отменял тот референдум, который был в Старом Осколе в 2007 году… а референдум не имел срока давности. Я всегда буду с вами, уважаемые старооскольцы, дорогие мои земляки».И в интервью Ольге Китовой, и на встрече с представителями трех партий Гнедых подробно рассказал о своих отношениях с губернатором Евгением Савченко, о том, как давно началась программа по его «удалению» с должности и в чем на самом деле заключались претензии депутатов горсовета, которые за два дня кардинально поменяли мнение о работе администрации округа за 2016 год.Отставка Гнедых, как и его участие в выборах 2013 года, была, по словам мэра, согласована Евгением Савченко.

Более того, Гнедых не скрывает, что согласен был уйти по просьбе губернатора.

«Я ни разу от нашего губернатора не слышал ничего плохого, что я что-то делаю не так, за исключением мелочей…У нас в Центре молодежных инициатив проходили праймериз «Единой России»

, и приехала Ольга Альбертовна Павлова (заместитель губернатора Белгородской области, начальник департамента внутренней и кадровой политики — прим. ИА REGNUM ). Это был конец апреля или начало мая.

У нас с ней состоялся разговор, где она из папки достает документы и показывает мне. Начальник УВД написал на губернатора (Виктор Пестерев, летом 2017 года был переведен на службу в Вологодскую область)…

«Вот, там есть вопросы, вас могут обвинять в каких-то незаконных действиях»

. Я спрашиваю: «Вы к чему разговор ведете?» «Будет лучше, если вы уйдете».

Я говорю:

«Я этот вопрос с Вами обсуждать не буду, буду обсуждать только с губернатором»

.Встреча состоялась… Губернатор сразу начал разговор, что всё хорошо, всё нормально, «я готов всё назад откатить, но надо решить один вопрос — мне скандалы в области не нужны»… Надо уйти по собственному желанию, всё сделать красиво, вопросы трудоустройства будут решены, и всё хорошо… После паузы Евгений Степанович даже добавил: «А не уйдёшь по-хорошему — значит, уберём вначале тебя, а потом и твою команду»…Я сегодня офицер запаса и офицер правоохранительного органа. Тогда, когда состоялся разговор, что я должен уйти, я Павловой сказал: самое легкое, что я могу сделать — это написать заявление и уйти, раз так захотели. Но я же сказал причину, почему я этого не сделал: пока мои сотрудники будут находиться под уголовным преследованием, я никуда не уйду и ни одного из них в беде не брошу».Сейчас уголовное дело в отношении МУП «Гостиница «Русь», о котором говорил Гнедых, прекращено за отсутствием состава преступления.

Однако весной 2017 года такое условие Гнедых, по его мнению, было расценено как отказ.

Активная кампания за отставку мэра началась летом 2017 года со о работе за 2016 год, когда депутаты и бизнесмены заявили, что что мэр не оправдал их доверия. Русь. Гостиница Мупоусь.рф «На заседание Совета депутатов пришли наши руководители предприятий, четыре человека, три из них — депутаты областной думы.

Я называю из фамилии, как они выступали — Гусев Сергей Аркадьевич, Барщук Игорь Васильевич, Щербина Геннадий Валентинович, Лоор Карл Карлович», — рассказал Гнедых.По словам мэра, депутаты облдумы в Старый Оскол приехали и выступали на сессии по поручению губернатора. «Некоторые» даже этого не скрывали в приватном разговоре с градоначальником.Читайте также: «Я думал, что они разговаривать не умеют»Претензий к главе администрации городского округа и у «народных избранников», и у коммерсантов в одночасье возникло много: по итогам отчета мэр получил список из 57 вопросов, который впоследствии сыграл свою роль при голосовании за отставку Гнедых.

Сам мэр утверждает, что за четыре года его работы претензий к нему ни у губернатора, ни у депутатов, ни у бизнесменов (некоторых из которых Гнедых назвал бывшими друзьями) не возникало.«Насчет депутатов… Я четыре года вообще думал, что они разговаривать даже не умеют. Мне ни разу за четыре года не было задано ни одного вопроса», — иронизирует Гнедых.Однако на основные претензии Гнедых всё же ответил, в том числе и в своем «последнем слове» на сессии 15 ноября. Напомним, в вину мэру ставили «сомнительные кадровые решения» в окружной администрации, которые он не согласовывал с депутатами, неумение выстраивать отношения с бизнес-сообществом, разрушение исторического наследия, долги муниципалитета, а также финансовые проблемы — в частности, низкий уровень жизни в Старом Осколе, плохие дороги и отсутствие положительных изменений в целом.«Неправильно, что Старый Оскол не самый бедный город.

Не самые бедные предприятия в городе, предприниматели и те, кто занимается бизнесом.

А если мы говорим о городе, переходя к бюджету, то он как раз самый бедный. Есть такой показатель, который называется бюджетообеспеченность на одного жителя. Мы берем наш бюджет, собственные доходы берем, набираем на калькуляторе и делим на количество жителей.

Получается какая-то сумма, например, по 2015 году — 7 400 рублей на одного жителя, по 2016 — около девяти тысяч рублей.

И для сравнительного анализа берем оставшиеся наши муниципальные районы и городские округа. Разница между максимальной бюджетообеспеченностью на одного жителя в каком-то другом муниципальном районе — 2,5 раза. То есть два городских округа — Белгородский и Старооскольский — из 22 муниципальных районов и городских округов Белгородской области не получают дотацию из областного бюджета, а остальные 20 получают.

Получается, 20 муниципальных районов и городских округов живут за счет двух городских округов — Белгорода и Старого Оскола. Но кто-то живет в 2,5 раза лучше за наши деньги.

Наверное, это главная точка преткновения — формирование бюджета и межбюджетные отношения».На вопрос, почему же во время обсуждения областного бюджета депутаты-одномандатники от Старого Оскола не отстаивают интересы своего округа, Гнедых ответил, что этот вопрос в облдуме поднимал только Станислав Панов (который в своем родном округе на губернаторских выборах по популярности — прим. ИА REGNUM ).Читайте также: В то же время Гнедых, по его словам, старался изменить ситуацию с бюджетом разными способами. Когда депутаты областной думы от Старого Оскола отказались вместе с ним добиваться того, чтобы муниципалитету не нужно было отдавать большую часть собственных доходов в областной бюджет, он задействовал личные связи.

Несколько крупных коммерсантов, с которыми он в том числе познакомился за года работы в Федеральной налоговой службе, согласились перевести свой бизнес в Старый Оскол, чтобы округ получал больше налоговых доходов. Схема Александра Гнедых была одобрена в облправительстве, с которым мэр в свою очередь надеялся заключить соглашение, которое позволило бы Старому Осколу оставлять себе больший процент налоговых доходов. После того, как бизнесмены откликнулись на приглашение Гнедых в обмен на преференции, и областной бюджет стал получать от муниципалитета больше денег, настал черёд областного центра сделать шаг навстречу Старому Осколу — но всё закончилось лишь уголовным делом для сотрудника налоговой службы, который предоставил Гнедых сведения о новых налогоплательщиках.Несмотря на то, что Старый Оскол не перестал «кормить» областной бюджет, с 2013 года государственный долг муниципалитета сократился на 500 миллионов рублей.«А что касается жизни города, то могу доложить официально, что за четыре года у нас не было ни экологических, ни техногенных катастроф, объекты жизнеобеспечения работают нормально, гарантирующие поставщики выполняют свои обязательства.

У жителей есть электроэнергия, газ, вода горячая, холодная водоотведение и всё, что необходимо для нормальной жизни. Какие-то сбои, так называемые текущие, ну, конечно, они бывают везде, потому что коммуникациям уже столько лет. Вот, центральная часть города: когда-то здесь укладывали чугунную коммуникацию, водоотведение.

Казалось бы, чугун более стойкий металл к коррозии. Никто не учел такого: когда на ГОКе взрывают, идет содрогание земли, если есть рядом камень, всё — чугун треснул, свищ, копаем, стыкуем. А уложить пластмассу, которая не поддается коррозии, эластична — это нужны средства».Требование согласовывать кадровые решения с депутатами оказалось попросту необоснованным.

По словам Гнедых, сотрудники администрации округа действительно должны получить одобрение — но не в горсовете, а в правительстве Белгородской области.

И от этой практики мэр Старого Оскола — в то время еще действующий — хотел отказаться.«Когда-то Сергачёв (Валерий Сергачёв, экс-замгубернатора — прим. ИА REGNUM ) обязал все муниципалитеты подписать соглашение по данному вопросу, что мы обязаны согласовать всех наших руководителей в департаменте кадровой политики. Разумеется, Павлова переняла эту работу, которая абсолютно незаконна — есть требования законодательства, там ясно, чётко всё написано.

Кстати, в ближайшее время мы собираемся расторгнуть в одностороннем порядке данное соглашение как незаконно изданное.

Мы будем руководствоваться исключительно нормами права», — говорил Гнедых в интервью.Читайте также: А был ли дом?Также Гнедых не признал себя виновным в разрушении архитектурного памятника — дома дворянина Петра Воейкова, построенного в начале XX века.

Дом был снесен в 2016 году. Решение о сносе постройки, которая не была внесена в реестр особо охраняемых объектов, было также принято с согласия чиновников областного правительства.«Руины были там… Я молился богу, чтобы эти руины не погребли под себя кого-то — мальчишки могли там бегать, играться и так далее. И опять же, давайте смотреть на вопрос с точки зрения законодательства: а кто его узаконил как памятник архитектуры?

Нет и никогда и не было [документов].

Накануне приезда начальника управления по охране памятников мне позвонила Ольга Альбертовна Павлова:

«Чтобы его не ставить в реестр как памятник (его ж невозможно было восстановить, его надо было только снести и заново построить), лучше, чтоб вы его убрали»

.

Что мы и сделали: за четыре часа убрали, погрузили, вывезли, сделали рекультивацию земельного участка.Первая инстанция приняла такое решение [наложить штраф в 350 тысяч рублей на администрацию округа], мы обжаловали в апелляционной инстанции, в областном суде.

Областной суд отменил решение суда первой инстанции», — рассказал Гнедых.Бизнес «обиделся»Разногласия с бизнес-сообществом Александр Гнедых объяснил тем, что коммерсанты требовали от него «быстро и сразу», а он действовал в рамках закона и в интересах муниципалитета.

При этом он не скрывает, что со многими из тех, кто летом раскритиковал его работу, он поддерживал и личные отношения:«Меня позвали сюда на работу конкретные руководители, мои так называемые бывшие друзья, в становлении которых я участвовал. Ну и несколько лет подряд звал меня на работу наш губернатор Евгений Степанович Савченко. Это не секрет. У меня с этими руководителями в течение долгих лет, начиная еще с 1991 года, сложились самые добрые отношения».«Я официально могу заявить: сегодня ни у одного старооскольского предприятия нет ни одного нерешенного вопроса в части развития их бизнеса, решение которых находится в этом кабинете или где-то в соседних, в администрации.

А что же тогда бизнесу Старого Оскола надо от администрации?Мы Лоору не запустили его канализационно-насосную станцию, он обиделся. Я ему говорю: «Карл Карлович, мы не можем КНС-2 на микрорайоне Надежда запустить. Почему? Потому что наше муниципальное предприятие «Водоканал» со своими очистными сооружениями на таких условиях, которые ты предлагаешь, будет нести убытки.

Как я буду смотреть в глаза директору «Водоканала», в глаза контрольно-счетной палаты, которая будет проверять вопросы и скажет мне: «Александр Викторович, вы подписали договор не в пользу муниципалитета»…Я же представляю интересы граждан, народа, избирателей и предлагаю альтернативный вариант, чтобы выстроить работу так, что бы было выгодно и коммерческому предприятию, и муниципальному.

Но бизнес хочет быстро и сразу, а так я не могу.

Потому что быстро и сразу появляются убытки муниципального предприятия, чего я не могу допустить», — заявил Гнедых.Читайте также: В баттле Гнедых VS Совет депутатов побеждает… СавченкоПосле скандал в Старом Осколе стал самой обсуждаемой политической темой в регионе. Кроме СМИ к дискуссиям активно присоединились соцсети. Интернет-сообщество «», администратор которого присутствовал на сессии депутатов, опубликовало свои впечатления о его итогах:«После Анатолия Трофимовича Кондаурова выступали еще депутаты, и все как один высказывали критику в адрес главы и приводили цифры, что 3000 человек подписали письмо к депутатам с просьбой снять Гнедых.

Но мы-то с вами знаем, как получены эти подписи на предприятиях…После было предложение одного из депутатов дать слово присутствующим в зале гражданам. Большинство депутатов проголосовало против такой инициативы!В итоге подошел вопрос об удалении мэра, и большинство депутатов проголосовали за отставку Александра Викторовича.То есть по решению Совета с сегодняшнего дня он не глава администрации. Но, по словам самого А. В., действия депутатов незаконны и будут оспорены в суде.

И почему-то я уверен, что суд он выиграет и восстановится в должности…Это было такое шоу, каких еще надо поискать.

Гнедых реально уделал всех, и самое главное — зал единогласно практически был за него и аплодировал после каждого его панчлайна в сторону Совета».Несмотря на то, что Гнедых на самом деле уверенно парировал замечания депутатов, а присутствовавшие на сессии оскольчане после каждого ответа аплодировали мэру, итог был известен заранее: горсовет проголосовал за отставку. Исключение составили три представителя партий, не поддерживающих новую схему избрания сити-менеджеров через депутатское голосование. Всё сложилось так, как и предупреждал губернатор: Гнедых не ушёл «по-хорошему» — и получил «по-плохому».Кто на новенького?Пока Гнедых собирается возвращать политическую силу через суд, старооскольцы бурно обсуждают, кто придет на смену Александру Гнедых.

В триумфальное возвращение мэра, кажется, мало кто верит: досрочные отставки глав администрации в муниципалитете давно стали традицией.Первые прогнозы уже появились в соцсетях.

Портал «» со ссылкой на собственный источник сообщило, что прибывший из Белгородского района заместитель главы администрации и должен стать новым сити-менеджером:«Новым главой Старооскольского городского округа станет Александр Сергиенко. Об этом сообщает источник БЭИ; ранее Сергиенко был главой Белгородского района.В Старом Осколе он займёт место Александра Гнедых, которого 15 ноября местные депутаты отправили в отставку. Руководить Белгородским районом вместо Сергиенко, по словам источника БЭИ, будет Станислав Сергачёв, прежний глава Алексеевского района», — говорится в посте интернет-сообщества.

Александр Сергиенко Http://oskolregion.ru Стоит отметить, что конфликт, до губернаторских выборов не привлекавший лишнего внимания, в Старом Осколе назревал довольно долго и уже оказал немалое влияние на политическую ситуацию в региональном правительстве.

Решение старооскольцев на выборах губернатора голосовать не за Савченко, а за коммуниста-земляка Станислава Панова, стало первым «ковшом дёгтя», вылившимся на губернатора в самом начале его финального, седьмого срока. С одной стороны, как считают политологи, Александр Гнедых не мешал предвыборной кампании Панова, умело сыгравшего на протестных настроениях старооскольцев, и применить административный ресурс в конкретном округе попросту не представлялось возможным. С другой стороны, сами горожане не только вспомнили старые обиды, но и не захотели прощать новые.

Авторы открытого письма в защиту Гнедых упрекали губернатора в том, что тот отвернулся от Старого Оскола и даже не поздравил с Днем города. Такой поступок с годами выстроенным образом «отца-губернатора» не сочетался.Еще одним из неприятных последствий такого скандала может стать его масштаб — «не вынести сор из избы» правительство региона не сумело. Бизнесмены и политики сошлись в открытой схватке на глазах общественности ‑ и не на периферии, а в одном из двух округов, финансово обеспечивающем «Белгородское экономическое чудо», — уже не скрывая ни собственных интересов, ни запутанных личных связей.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+