Бесплатная горячая линия

8 800 301 63 12
Главная - Земельное право - Нецелевое использование земли ответственность

Нецелевое использование земли ответственность

Нецелевое использование участка. Ответственность будет?

9 октября 2021Приветствую тебя читатель. Приобретя в собственность вещь, и считая её своей, мы считаем, что можем делать с ней всё что угодно (я тебя породил, я тебя и убью 🙂 ).

И в большинстве случаев это так. Но, есть и исключения. Одним из них является земля.Земельный участок должен использоваться по своему целевому назначению в соответствии с категорией и разрешенным использованием (п.

2 ст. 7, ст. 42 ЗК РФ). Виды разрешенного использования (ВРИ) указаны в Классификаторе (утв.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540).Данные о категории и разрешенном использовании участка указываются в документах на землю и содержатся в ЕГРН.

Сведения о категории и ВРИ указываются в выписке из ЕГРН.А за использование земельного участка не в соответствии с категорией земель или ВРИ установлена административная ответственность в виде штрафа (ч. 3 ст. 3.5, ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ):Если определена кадастровая стоимость земельного участка, для граждан: 0,5 — 1% от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 руб.

А если кадастровая стоимость земельного участка не определена, то штрафы выглядят так: для граждан от 10 000 руб.

до 20 000 руб. Привлечение к ответственности вполне реально, если: — нецелевая деятельность ведется в здании, расположенном на земельном участке, и не соответствует разрешенному использованию земельного участка (земельный участок для малоэтажного строительства, а по факту на нем расположен склад); — для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий и сооружений, а используется для размещения и обслуживания магазина; — нецелевая деятельность ведется только на части земельного участка; — к ответственности привлекается лицо, которое использует земельный участок не по целевому назначению, это может быть собственник или арендатор. Региональное законодательство также может предусматривать ответственность за нецелевое использование участка.За нарушение режима использования участков из земель сельхозназначения, также предусмотрена ответственность.

К ней привлекают если земельный участок не используется: в течение трех и более лет для ведения сельхозпроизводства или другой связанной с этим деятельности. Размер штрафа за это составляет для граждан 0,3 — 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 3 000 руб.

и не более 100 000 руб. Если по информации органов земельного надзора не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением требований три года и более. В этом случае размер штрафа: для граждан 0,1 — 0,3% от кадастровой стоимости, но не менее 2 000 руб.

и не более 100 000 руб.За неиспользование земельных участков под строительство в течение трех лет в целях, для которых они предоставлены, вас могут оштрафоватьна сумму равную 1 — 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб. и не более 50 000 руб. (последняя сумма может взыскиваться, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена).Такая же ответственность предусмотрена за неиспользование земельного участка, предназначенного для садоводства и огородничества (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ).Кроме административной ответственности, нецелевое использование участка может повлечь за собой, в частности, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, или права аренды.

А если участок находится в частной собственности, его могут принудительно изъять в судебном порядке и продать с публичных торгов в порядке ст. 54.1 ЗК РФ:• когда участок из земель сельхозназначения не используется для такой деятельности.

Это будет возможно через три года после того, как выявят этот факт (п. 3 ст. 6 Закона об обороте сельхозземель);• когда на участке возведена самовольная постройка (ч.

6, п. 2 ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ).Если участок с самовольной постройкой является государственной или муниципальной собственностью, то возможны такие последствия:• арендодатель в одностороннем порядке может расторгнуть договор;• право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования участком может быть принудительно прекращено, а участок изъят по решению исполнительного органа.Права на участок с самовольной постройкой могут быть прекращены, если застройщик или правообладатель земельного участка не исполнит в определенные сроки требования о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.Несоответствие документов, подаваемых для получения разрешения на строительство, разрешенному использованию земельного участка повлечет отказ в выдаче разрешения на строительство (ч. 13 ст. 51 ГрК РФ).Из всего вышесказанного следует, необходимость использования участка только по целевому назначению. И это разумно. Вы же приобретаете земельный участок для использования в определенных целях в соответствии с его назначением.Если вам было интересно и познавательно, то не поленитесь и поставьте лайк, а если подпишитесь, то плюс вам в карму :).

Успехов и удачи.

Что значит нецелевое использование земельного участка и какая ответственность должна быть за это?

» » За каждым участком земли закреплено определённое .

Закон предписывает собственникам пользоваться наделами в рамках их юридического статуса. Нельзя менять категорию земли по своему усмотрению.

Это возможно только в порядке, предусмотренном российским законодательством. Выход за рамки целевого использования УЗ влечёт наложение на владельца административной ответственности. На момент определения правового режима участка земли учитывается не только категория, но и разрешённое применение в рамках Земельного кодекса РФ.

Согласно ФЗ №136, юридический статус земельного участка прописан в или ином документе, выданном государственным органом.

В федеральном законодательстве конкретизируется, как классифицируются земли и определяются на них приоритеты и разрешения. Если физическое лицо владеет сельскохозяйственным наделом и самовольно строит на нём жилищный комплекс, например, он использует территорию не по назначению.

За это собственника привлекут к ответственности.

СПРАВКА. Каждый УЗ, принадлежащий гражданам по праву собственности и территория, предоставленная в безвозмездное пользование, относится к конкретной категории.
Исходя из юридического статуса земли, её можно использовать только для определённой цели, согласно правилам:

  1. Не наносить вред окружающей среде в процессе пользования наделом;
  2. Сохранять межевые или другие знаки, установленные государственными службами;
  3. Защищать землю от загрязнений, порчи, уничтожения и других негативных воздействий.
  4. Строго следовать противопожарным, градостроительным и прочим регламентам;

Физические и юридические лица вправе пользоваться землями трёх категорий: сельскохозяйственными, промышленными, под индивидуальное жилищное строительство.

Если гражданин стал свидетелем неправомерного пользования землёй: например, сосед строит магазин на территории, предназначенной для сельскохозяйственных нужд, необходимо обратиться с жалобой в орган местного самоуправления. Если землевладелец пользуется наделом не в пределах его категории, он понесёт административную ответственность, установленную .
Если землевладелец пользуется наделом не в пределах его категории, он понесёт административную ответственность, установленную .

При выявлении факта нецелевого применения УЗ, санкции напрямую связаны с лицом, на которого она налагается. Если кадастровая стоимость не определена, размеры штрафов составят:

  1. Для населения от 20 до 50 тысяч рублей.
  2. Для юридических лиц от 200 до 400 тысяч рублей;
  3. Для должностных лиц от 100 до 200 тысяч рублей;

Если известна кадастровая стоимость земельного надела, взыскания составят:

  1. Для должностных лиц: 1-1.5%: не менее 20 тысяч рублей.
  2. Для граждан 0.5-1% от кадастровой стоимости: не менее 20 тысяч рублей;
  3. Для организаций 1.5-2%: не менее 100 тысяч рублей;

Если подобное правонарушение повторится, хозяин земельного участка получит предписание, в котором содержатся сведения о необходимости разрешения вопроса в судебном порядке. ВАЖНО! Чтобы устранить правонарушение, собственника в обязательном порядке привлекут к работам за его личный счёт.

Если гражданин не уплатит штраф, будет начисляться пеня. Это только усугубит его положение. Относительно нецелевого пользования землёй судебная практика противоречива.

Это объясняется затруднительным доказыванием истцами возможных нарушений законодательства.

Например, используются в коммерческих целях.

В сущности, на практике не сложилось чёткое представление о неправомерном использовании земельных участков. Одни суды отталкиваются от толкования категории ЗУ как соответствующей цели предоставления надела.

Другие судебные органы утверждают, что при внесении поправок целевое предназначение не выходит за границы пользования. Следовательно, основания для привлечения землевладельца к ответственности отсутствуют.

Каждый участок можно применять только в конкретной цели в соответствии с его юридическим статусом. Так, если садовому товариществу выделили территорию, её нельзя использовать как пастбище. Если на лугу пасут скот, на нём не допускается строительство частного дома.

Если земля предназначена для возведения жилых объектов, следует учесть, можно ли на ней строить частные дома или многоэтажные здания.

ВНИМАНИЕ! Между двумя многоэтажными домами нельзя возводить одноэтажный дом. Промышленные земли также подлежат зонированию.

Если конкретная площадь отведена для строительства металлургического объекта, на ней нельзя возводить складское помещение, которое планируется сдавать в аренду с целью получения прибыли.

Регламент о целевом использовании земель составляет региональная администрация. Поэтому муниципальные органы обязаны вести контроль за правильностью пользования земельными наделами. Лицо, подающее иск, должно установить целевое предназначение территории, чтобы доказать законность претензий.

Затем нужно сослаться на неправомерность действий, которые проводятся на ЗУ. Необходимо аргументированно подтвердить, что землевладелец проводит деятельность, которая не соответствует целевому назначению надела.

Например, отсутствие на сельскохозяйственном участке огородных культур, обилие сорняков доказывает несанкционированную деятельность собственника. Эти факты свидетельствуют в пользу истца. Чтобы подать жалобу относительно нецелевого пользования территорией, гражданину необходимо составить заявление на имя главы администрации, указав его ФИО и занимаемую должность.

Чтобы подать жалобу относительно нецелевого пользования территорией, гражданину необходимо составить заявление на имя главы администрации, указав его ФИО и занимаемую должность. Документ должен содержать следующую информацию:

  1. Сведения о нарушителе: ФИО (если известны), местонахождение УЗ.
  2. Перечень действий или нарушений, которые заявитель считает противозаконными.
  3. Список подтверждённых доказательств.
  4. Требования к местной администрации.
  5. ФИО, место проживания и адрес участка, который находится во владении или пользовании.

Для наглядности желательно представить видеозапись или приложить фотоснимки земельного участка. СПРАВКА. Законом не установлена унифицированная форма заявления, поэтому граждане обязаны придерживаться пунктов, регламентированных ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

Доказывать факт незаконного использования территорией можно на протяжении 3 лет после получения сведений о правонарушении.

Доказательный процесс состоит из последовательных этапов:

  1. Оформляется заявление.
  2. Лицо является в районную администрацию, чтобы поставить в известность работников об установленном нарушении в письменном виде.
  3. Гражданин обращается в правоохранительные органы, если замечает, что посторонние лица пользуются участком, находящимся по соседству.

В документе отражается информация о себе и собственнике соседней территории. Прописывается просьба о проведении административной проверки.

После поступления заявления районная администрация инициирует проверку с целью подтверждения факта использования земельного участка в рамках целевого назначения. Этапы проверки:

  1. Органы местного самоуправления издают Приказ, в котором утверждают комиссию.
  2. Составление акта, в котором фиксируются выявленные нарушения.
  3. Комиссия выезжает по указанному адресу для проверки сведений, полученных от заявителя.

Документ подписывают все лица, принимавшие участие в проверке.

На основе сформированного акта полученная информация сверяется с фактическими данными. Если в ходе проверки были выявлены нарушения, собственника земельного надела привлекают к административной ответственности.

Таким образом, заявить в органы власти о неправомерном пользовании землёй могут обычные граждане, которые знакомы с владельцами соседнего участка. Нецелевое использование земельного надела считается правонарушением. Ответственность за него устанавливает КоАП РФ.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:

Ответственность за нецелевое использование земельного участка

По сведениям Управления Росреестра по Новосибирской области типичным нарушением земельного законодательства в регионе является использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель. Порой собственники или арендаторы земельных участков не придают особого значения тому факту, что земля это природный объект, который находится под определенным контролем и охраной государства.

В рамках осуществления надзорных функций за соблюдением земельного законодательства в 2018 году Управлением Росреестра по Новосибирской области выявлено 110 нарушений по фактам использования земельных участков не по целевому назначению, 77 из них допущено гражданами, 33 – юридическими лицами. Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает граждан и юридических лиц использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Вся земля в Российской Федерации распределена между категориями в зависимости от целевого назначения земельных участков.

Установленная категория земель дает возможность правообладателю выбрать один или несколько видов разрешенного использования – для этого применяются утвержденные Правила застройки и землепользования, а также единый федеральный классификатор.

Собственники или владельцы земли в обязательном порядке должны соблюдать режим, установленный для определенных категорий участков. Это относится и к соблюдению целевого назначения земли, соответствующего определенной категории. Выявление фактов использования земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с видом разрешенного использования, влечет направление владельцу участка требования о прекращении противоправных действий, а также применение мер ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Это могут быть штрафные санкции, расторжение договора аренды и изъятие земельного участка, прекращение права постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения. Самой распространенной формой принимаемых к нарушителям мер является штраф, размеры которого определены в статье 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По выявленным Управлением Росреестра по Новосибирской области фактам нецелевого использования земельных участков в 2018 году взыскано 832 тыс.

рублей. Административные дела за указанное правонарушение могут возбуждаться по инициативе органов прокуратуры, а также органов и должностных лиц, осуществляющих государственный земельный надзор.

Подать заявление или жалобу по фактам нецелевого использования участков может любое заинтересованное лицо, либо такие случаи выявляются в рамках осуществления государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.

Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

от 8 марта 2015 г. N 46-ФЗ статья 8.8 настоящего Кодекса изложена в новой редакции См. комментарии к статье 8.8 КоАП РФ от 3 июля 2016 г.

Рекомендуем прочесть:  Фио по кадастровому номеру

N 354-ФЗ в часть 1 статьи 8.8 настоящего Кодекса внесены изменения О конституционно-правовом смысле положений части 1 статьи 8.8 см.

Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2021 г.

N 35-П 1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных , и настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ в часть 2 статьи 8.8 настоящего Кодекса внесены изменения 2. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц — от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.

от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ статья 8.8. настоящего Кодекса дополнена частью 2.1 2.1. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по целевому назначению в течение одного года с момента возникновения права собственности, если такой земельный участок приобретен по результатам публичных торгов на основании решения суда о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) если в отношении земельного участка у уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора имеются сведения о его неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации в течение срока, указанного в Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», — влечет наложение административного штрафа на граждан и индивидуальных предпринимателей в размере от 0,1 до 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двух тысяч рублей; на юридических лиц — от 1 до 6 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей.

Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

, по целевому назначению в течение одного года с момента возникновения права собственности, если такой земельный участок приобретен по результатам публичных торгов на основании решения суда о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) если в отношении земельного участка у уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора имеются сведения о его неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации в течение срока, указанного в Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», — влечет наложение административного штрафа на граждан и индивидуальных предпринимателей в размере от 0,1 до 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двух тысяч рублей; на юридических лиц — от 1 до 6 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей. 3. Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, — влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

4. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

< статья 8.7.> Статья 8.9. >> Содержание

Что такое использование земельных участков не по целевому назначению

8 декабря 2021Нецелевое использование земли, которое следует из классификатора, утвержденного , влечёт за собой наложение административного штрафа.

Такие же санкции предусматриваются и в случае неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственных работ или садоводческой деятельности, строительства.

Назначается штраф и для тех случаев, когда владельцы участков не приводят их в надлежащий вид. Все виды административных штрафов предусмотрены и логически вытекают из п. 2 и .Уклонение владельцев земельных участков от своих обязанностей приносит вред их соседям и ухудшает общее состояние земли в регионе, какой-то территории, находящейся в ведении государственных и местных органов, частных лиц.

Если участок, предназначенный для сельскохозяйственных работ, создания сада или огорода, забросить, то он довольно быстро зарастёт сорняками, что отрицательно скажется на всех ближайших хозяйствах. Не сулит ничего хорошего и появление прав на земельный участок, предназначенный для строительства и находящийся в городской черте, который превратится пустырь.Довольно часто положения применяются и в том случае, когда участок предназначается для возведения жилого дома, а вместо этого собственник построил какой-то цех и занимается хозяйственной деятельностью.

Это непременно отражается на всех владельцах соседних земельных наделов, которые использовали их по назначению и построили жилые дома. Подобные ситуации довольно часто становятся предметами судебных споров.Закон устанавливает правило (), согласно которому все владельцы земельных участков должны использовать их в соответствии с целевым назначением и при этом не нанося вред окружающей среде.Всего у нас 7 категорий земли, которые отражены в п. 1 .При этом государственные ведомства или органы местного самоуправления наделены полномочия перевода отдельных территорий из одного раздела в другой.

К примеру, Земельным и Градостроительным кодексами РФ допускается перевод участка в фонд земель для индивидуального жилищного строительства. Таким образом участки, предназначенные для сельскохозяйственных, огороднических, садоводческих работ или примыкающие к населённым пунктам и относящиеся к иным фондам, могут стать местом для возведения дома.Вид разрешенного землепользования трактуется еще и в качестве вида целевого назначения участка. Для каждого существует специально регулирующие его эксплуатацию нормы права, которые и определяют, что можно и что нельзя делать, а так же сроки возможного простоя земли, когда на участке ничего не происходит.

Если нормы права оказываются нарушенными действием или бездействием владельцев участка, то и возникает состав административного правонарушения, влекущий за собой применение санкций, предусмотренных .Выявлено нецелевое использование земли может быть различным образом, поэтому разным становится и тип расследования.

Так, если одно лицо, считающее свои права нарушенными, подаст исковое заявление в суд, то, в зависимости от ситуации, на него может лечь бремя сбора доказательств.

К примеру, если владелец одного участка получает вред от того, что на соседнем кто-то построил мастерскую по обработке древесины, что создаёт слишком высокий уровень шума и загрязняет окружающую среду, то он может подавать иск на основании .В таком случае будет назначена экспертиза, которая легко установит, что земля относилась или относится к жилому фонду, а на ней возведён хозяйственный коммерческий объект.

А это послужит основанием для того, чтобы при подготовке судебного решения было бы учтено и правонарушение, влекущее административный штраф на основании .Но возможны и другие сценарии, к примеру, административное расследование в связи с мероприятиями, проводимыми в рамках какой-то инспекционной проверки полномочных органов.

Штраф и ответственность за использование земель не по целевому назначению в 2021 году

Все земельные участки, находящиеся как в государственной, так и частной собственности, и расположенные в пределах РФ, имеют определенное назначение.

Попытки нецелевого использования любых наделов караются законом и лица, виновные в таких действиях или допустившие подобные факты, могут быть привлечены к ответственности. На основании нормативных и законодательных актов, в частности статьи на территории нашей страны существуют отдельные категории земель, которые определяют возможные воздействия при их эксплуатации:

  1. относящиеся к охраняемым территориям;
  2. космического фонда;
  3. предназначенные для жилого строительства.
  4. предназначенные для с/х работ;
  5. отведенные под населенные пункты;
  6. территории, являющиеся резервным фондом;
  7. участки водной и лесной категории;
  8. участки оборонного назначения;
  9. промышленной категории;

Наряду с этим виды разрешенного использования земель базируются и на принципах регионального зонирования участков, к разновидностям которых относят:

  1. ЛПХ – личные подсобные хозяйства – выращивание культур не для коммерческого назначения;
  2. ИЖС (для возведения на них зданий или сооружений);
  3. огородничество и садоводство, сюда могут относиться СНТ, ДНТ и ДНП.

О категории земли и ее целевом назначении собственник или пользователь участка будет знать еще на этапе оформления необходимой документации, позволяющей эксплуатировать землю или осуществлять с ней какие-либо действия. Основными документами, в которых будет содержаться такая информация, будут являться кадастровый паспорт и свидетельство государственного образца о праве собственности.

Согласно требованиям Земельного кодекса использование земель разрешается исключительно в порядке их непосредственного назначения. При необходимости изменения назначения или применения с какой-либо другой целью предварительно необходимо обратиться с заявлением, в котором будет указана причина и основания.

Стоит понимать, что изменение назначения участка осуществляется не так уж часто – для этого должны быть веские причины и параллельное отсутствие различных факторов и ограничений, которые не позволят выполнить такое действие. Каждый конкретный участок имеет определенный перечень действий, который его собственник, пользователь или арендатор имеет право осуществлять с ним. Несмотря на то, что иногда фиксируют случаи незаконного пользования земли, которые выражаются в действиях третьих лиц – арендаторов, самозахватчиков, в задачи собственников участков также входит необходимость осуществления контроля за действиями других лиц и по возможности пресечения попыток незаконного использования.

Разумеется, не у каждого собственника или владельца участка может иметься такая возможность, но определенную долю ответственности в случае нецелевого пользования они все же будут иметь. В том случае, если собственником участка или другим лицом был замечен факт, свидетельствующий о нецелевом пользовании участка, тем более, путем его предварительного захвата (когда земельный ресурс занимается без ведома его владельца, при этом совершенно не зависит, какая форма собственности на землю присутствует в этом случае – частная, муниципальная или государственная), то действия такого лица и контролирующих органов должны быть следующими:

  1. составление акта обследования участка или протокола, который включает в себя данные совершенного правонарушения (такие действия, разумеется, выполняются только сотрудниками компетентных органов);
  2. в случае отсутствия действий, которые требуются от виновного лица направление заявления в суд.
  3. составление требования о том, чтобы пользование участком было прекращено и все суммы дохода, полученные в результате ее незаконного применения, были выплачены;
  4. направление ходатайства о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих незаконные действия;
  5. установление срока, в который все требования по данному участку должны быть выполнены;
  6. уведомление кадастрового органа, под ведомством которого находится данная территория, о факте нецелевого пользования наделом и ее незаконном занятии, если обнаруживается еще и такое обстоятельство;

В процессе выполнения таких действий особое внимание уделяется составлению акта, свидетельствующего о незаконном использовании надела, а также протокола, фиксирующего нарушение.

При составлении акта предварительно собирается комиссия, которая в обязательном порядке должна будет включать в себя кадастрового инженера, уполномоченного фиксировать факты незаконного применения наделов, а также представитель органа местного муниципалитета, под ведением которого находится конкретная земля. Акт должен содержать в себе такую информацию:

  1. на каком основании используется надел лицами, которые эксплуатируют его не по назначению.
  2. величина участка (отдельно могут отображаться данные о том, какая конкретно площадь земли используется не в соответствии с требованиями законодательства);
  3. сведения, по которым можно точно определить расположение и идентифицировать участок – конкретные ориентиры, план границ надела, присвоенный ему кадастровый номер;
  4. то, к какой категории земель принадлежит надел;

При составлении протокола необходимо учитывать, что он является своего рода продолжением акта и приложением к нему.

Протокол может составляться исключительно сотрудником федеральной службы, осуществляющей государственную регистрацию земель, а также ведает кадастром и картографией.

Документ содержит в себе данные по конкретному правонарушению, а также то, кто является виновным в таком действии, с указанием ФИО лица или наименования ИП или юридического лица, которое фактически виновно в совершении таких действий. Виновное лицо привлекается к ответственности в соответствии со статьей 7.1 КоАП.

Кроме таких действий со стороны государственных органов собственник участка может параллельно подать иск на виновное лицо о необходимости взыскания убытков, причиненных ему действиями третьего лица, в том числе и повлекшими за собой ухудшение состояния почвы. На законодательном уровне за каждым конкретным участком закрепляется одна из существующих категорий – именно она определяет то, какие действия возможны к осуществлению при эксплуатации конкретного надела.
На законодательном уровне за каждым конкретным участком закрепляется одна из существующих категорий – именно она определяет то, какие действия возможны к осуществлению при эксплуатации конкретного надела.

Рекомендуем прочесть:  Кто имел землю в пользовании

К примеру, если юридическая фирма арендовала земельный участок для использования его в качестве базы для занятия сельским хозяйством (при соответствующем назначении надела), а фактически организовывает на нем строительство каких-либо сооружений, такое действие является грубым нарушением как прав собственника надела, так и законодательных актов РФ. Особенно это может наблюдаться в тех регионах, где стоимость участков для возможности возведения на них жилых построек очень отличается по своей цене от с/х земель – подобные факты в большей мере наблюдаются вблизи с крупными городами, областными центрами, в частности в Московской области. Таким образом, используя землю не по назначению, третье лицо фактически нарушает требования таких нормативные акты и пункты документов:

  1. положения договора аренды, в том случае, если пользование землей осуществляется на основании него.
  2. Гражданский кодекс РФ;
  3. Земельный кодекс РФ;

Нарушение порядка пользования землей относится к административному виду ответственности и согласно статье 8.8 КоАП лица, признанные виновными в таких действиях и не имеющие оснований для оспаривания решения, обязаны будут выплатить определенную сумму штрафа, величина которого будет напрямую зависеть от сопутствующих правонарушению факторов.

В том случае, если виновным земля используется на законных основаниях или если он является ее владельцем, участок может быть изъят в пользу государства или муниципалитета. Изъятие земли может осуществляться по следующим причинам и действиям, осуществляемых их пользователями:

  1. при осуществлении умышленной порчи верхнего плодородного слоя земли в случае того, что она не подлежит восстановлению или пользователь отказывается осуществлять работы за свой счет;
  2. в случае применения участка не в соответствии с целевым назначением;
  3. при регулярном отсутствии своевременной оплаты налоговых взносов.
  4. при снижении уровня плодородия надела;

Отдельно устанавливаются причины, по которым могут изъять земли, принадлежащие к категории сельскохозяйственного назначения, к каким могут относиться:

  1. вредное воздействие на окружающую вреду;
  2. снижение плодородия участков;
  3. отсутствие действий, для которых земля собственно и была выделена ее пользователю (в том случае, если подобный факт установлен через 3 года после ее выделения.)

Исключениями, при которых земли не могут изымать, а лишь наложат определенную сумму штрафа, являются некоторые категории земель, к каким относятся участки под огородничество, гаражное и дачное строительство, личные подсобные хозяйства, индивидуальное жилое строительство. С другой стороны в том случае, если с лица, виновного в нецелевом пользовании земли и ухудшении ее состояния требуют, чтобы он за свой счет произвел определенные работы по устранению причиненного ущерба, а он отказывает в таком действии, участок все же могут изымать.

Зачастую граждане или организации, которые обладают информацией о том, что их земля используется не по назначению (или участки третьих лиц), не всегда знают, куда необходимо обращаться и каким образом предоставлять данные.

Для пресечения незаконных действий нецелевого или незаконного использования участка необходимо обращаться к главным государственным инспекторам городов или районов по использованию земель и их охране либо к их заместителям. При обращении факт незаконного использования потребуется отразить в форме специального заявления, которое должно содержать такие данные:

  1. приложенные доказательства (документальные факты). В случае отсутствия доказательств компетентные органы даже не примут заявление.
  2. данные заявителя;
  3. суть требования;

Некоторые категории земель могут использоваться с целями, которые являются несколько размытыми по своей терминологии. В связи с этим необходимо прилагать к заявлению как можно больше доказательств и фактов того, что имеет место незаконного использования участка.

По новым нормам исчисления штрафных санкций, которые накладываются за незаконную эксплуатацию земель, основным параметром, на основании какого определяется сумма взыскания, является кадастровая стоимость надела, поврежденного действиями лица или организации.

При использовании надела не по назначению предполагаются следующие взыскания:

  1. для граждан – от 0,5 до 1% от величины установленной стоимости, но не менее 10 000 рублей;
  2. представители организаций – от 1 до 1,5%, но не меньше 20 000 рублей;
  3. для юрлиц – от 1,5 до 2% от значения стоимости, но не меньше, чем 100 000 рублей.

Другой принцип расчета уже будет присутствовать, если у участка, чье нецелевое использование было зафиксировано, нет установленной кадастровой стоимости.

В подобной ситуации величина штрафов может быть такой:

  1. для физлиц – от 10 до 20 000 рублей;
  2. для представителей организаций – от 20 до 50 000 рублей;
  3. для юрлиц – от 50 до 100 000 рублей.

Одним из видов незаконных действий с участками является их самозахват.

Ответственность за такие действия предусматривается согласно Статьи 7.1 КоАП.

Кроме непосредственного самозахвата данной статьей предусмотрена ответственность за эксплуатацию земель без надлежащих документов (основания для выполнения каких-либо действий с ней), отсутствие документальных разрешений на производимые работы. Нарушением не будет являться действие по использованию надела, в процессе которого физическое или юридическое лицо не должно было оформлять документацию относительно использованного надела.

К самовольному занятию (самозахвату) могут относиться следующие действия:

  1. самовольное изменение границ участка путем прибавления к ним других земель, при этом, если на чужой территории также осуществляется постройка стационарного типа или возводятся какие-то временные конструкции. Стоит отметить, что при изъятии участков у лиц или организаций материальный ущерб им не возмещается, поскольку такие действия изначально не являлись законными.
  2. осуществление действий по застройке участка, не принадлежащего самому застройщику, в случае, если у него отсутствуют разрешительные документы на выполнение таких действий;

За нарушения, которые относят к самовольному захвату, полагаются следующие величины штрафов (при известной величине кадастровой стоимости, в % от нее):

  1. физлица – от 1 до 1,5%, но не менее 5 000 рублей;
  2. должностные представители – от 1 до 1,5%, но минимум 20 000 рублей;
  3. юрлица – от 2 до 3%, но не меньше, чем 100 000 рублей.

Если надел, в отношении которого совершено нарушение, не имеет установленной стоимости, в таком случае сумма штрафных санкций будет следующей:

  1. физические лица – 5-10 000 рублей;
  2. юрлица – 100-200 000 рублей.
  3. представители компаний – 20-50 000 рублей;

Отдельно выделяется несение ответственности за получение земель сельскохозяйственного назначения и дальнейшее отсутствие действий по их непосредственному использованию (выращивание культур). Кроме такого нарушения могут также привлекаться к административной ответственности лица, которые не выполняют следующие взятые на себя обязательства при получении земельных участков:

  1. скос сена.
  2. защита от вредных насекомых и уничтожение сорняков;
  3. улучшение свойств участка (ее грунта);
  4. проведение действий по рекультивации земли;

При отсутствии действий по обработке величина штрафа может составлять:

  1. для должностных представителей величина штрафа будет колебаться в диапазоне от 0,5 до 1,5%, но не менее, чем 50 000 рублей;
  2. для физлиц – от 0,3 до 0,5% от стоимости участка, но не менее 3 000 рублей;
  3. для юрлиц предусматривается штраф в размере от 2 до 10%, минимум 200 000 рублей.

При нарушениях, которые относятся к действию лиц или бездействию, повлекшему за собой ухудшение ее качества и плодородия, суммы штрафов выражаются в таких размерах:

  1. для физлиц – от 20 до 50 000 рублей;
  2. представители – 100-200 000 рублей;
  3. юрлица – от 200 до 400 000 рублей.

Итак, при действиях, которые подпадают под формулировку нецелевого использования, лица, виновные в подобном могут привлекаться к ответственности с последующим наложением штрафов. В случае значительных ухудшений свойств земли и отказе ее восстановления может применяться мера изъятия участков в пользу государства.

Смотрите еще: Категории:

Чем грозит использование земельных участков не по назначению?

Об этом рассказала старший специалист 3 разряда отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области Екатерина Искоренко.

Площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики земельных участков отражаются в Едином государственном реестре недвижимости. Правовой статус участка определяет форму законного владения, его целевое назначение и разрешенное использование.

Вся земля в границах РФ распределена между категориями в зависимости от целевого назначения участков.

Установленная категория земель дает возможность правообладателю выбрать один или несколько видов разрешенного использования – для этого применяется единый федеральный классификатор.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ зафиксированы 7 категорий земель, соответствующих различным целям назначения: участки сельхозназначения; территории населенных пунктов; земли, предназначенные для размещения объектов промышленности, связи, энергетики и других направлений деятельности спец.назначения; участки охраняемых территорий; земли, отнесенные к лесному фонду; участки водного фонда; земли, отнесенные к фонду запаса. Присвоение участку определенной категории, а также его перевод из одной категории в другую осуществляется в соответствии с нормативными актами федерального, регионального или муниципального уровня. Нецелевое использование земельного участка влечет наложение штрафа, досрочное прекращение прав на землю и изъятие надела либо обязанность компенсировать ущерб, причиненный почвенному слою.

Правовой режим разрешенной эксплуатации участков регламентируется нормативными актами и подразумевает разграничение по категориям. Нецелевая эксплуатация земельных наделов создает угрозу для качественных характеристик почвенного слоя, который является невозобновляемым природным ресурсом.

Поэтому каждый случай нарушения правового режима эксплуатации земельного надела будет выявляться государственными и муниципальными ведомствами, а правонарушитель будет привлечен к санкциям по ст.

8.8 КоАП РФ. Выделим наиболее важные моменты, которые нужно учитывать при возбуждении административного дела по указанной статье: — в качестве нарушителя могут привлекать граждане, должностные лица или предприятия, владеющие участками на праве собственности или ином основании; — для назначения наказания не имеет значения, наступили ли негативные последствия – санкции последуют за сам факт нецелевого использования; — санкции назначаются за эксплуатацию надела с нарушением категории или вида разрешенного использования. Куда жаловаться, если владелец смежного участка систематически использует землю вопреки разрешенному виду пользования или закрепленной категории? Граждане могут обращаться непосредственно в местные органы власти, в прокуратуру или к государственным земельным инспекторам.

Основанием для обращения являются любые факты нецелевого использования – возведение промышленного объекта на землях ИЖС, строительство потенциально опасного объекта на участке сельхозназначения.

Штрафы Единственным видом санкций по ст. 8.8 КоАП РФ является штраф – его размер будет определен исходя из показателя кадастровой стоимости объекта либо в фиксированной денежной сумме (если кадастровая стоимость отсутствует в ЕГРН).

Например, по части 1 ст. 8.8 КоАП РФ для частных лиц штраф составит от 0,5 до 1 % от кадастровой стоимости земли (но не менее 10 тысяч рублей), либо от 10 до 20 тысяч рублей (если кадастровая стоимость не определена). Помимо общих оснований для административного наказания, более жесткие санкции последуют при следующих обстоятельствах: — по части 2 ст. 8.8 КоАП РФ – существенное увеличение штрафных санкций связано с нецелевой эксплуатацией надела сельхозназначения; — по части 1 ст.

8.8 КоАП РФ – самостоятельным видом ответственности выступает неиспользование земли сельхоз.назначения в течение одного года с момента возникновения права собственности, если участок был приобретен на публичных торгах после изъятия у предыдущего владельца; — неиспользование участка, выделенного под ИЖС, строительство иных объектов, для огородничества, садоводства – если в нормативных актах установлен срок, когда владелец обязан приступить к эксплуатации участка. Административные дела за указанные правонарушения могут возбуждаться по инициативе прокуратуры, а также органов и должностных лиц государственного земельного надзора.

Подать заявление или жалобу по фактам нецелевого использования участков может любое заинтересованное лицо, либо такие случаи выявляются государственными и муниципальными ведомствами. Еще до передачи административного материала в суд в адрес собственника или владельца земельного надела направляется требование о прекращении противоправных действий. В этом документе указывается на возможность назначения административных санкций, а также на изъятие участка, используемого с нарушением категории или вида разрешенного пользования.

Изъятие участка Крайней мерой, которая может применяться за нецелевое использование, является принудительное изъятие участка. Оно может последовать, если собственник или владелец земли не выполнили требование (предписание) уполномоченных государственных и муниципальных ведомств о прекращении нарушения. Основания для изъятия земельного надела указаны в ГК РФ и ЗК РФ: — у собственника земля может изыматься при неиспользовании участка сельхоз.назначения или ИЖС в течение трех лет либо при нецелевом использовании любых категорий земель; — за нецелевое использование участок может принудительно изыматься у владельца на праве постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения; — если земля выделялась на праве аренды, нецелевое использование может повлечь принудительное расторжение договора и изъятие арендованного надела.

Процедура принудительного изъятия проводится только при отказе (уклонении) устранить выявленное нарушение и привлечении к административной ответственности. Следовательно, порядок применения указанной меры воздействия будет состоять из следующих этапов: — выявление факта нецелевого использования – проверка органами прокуратуры или земельного надзора обращения граждан или муниципальных учреждений; — направление в адрес собственника или владельца требования о прекращении противоправных действий иди бездействия; — оформление процессуального протокола за нарушение, предусмотренное в ст. 8.8 КоАП РФ; — рассмотрение дела в суде и вынесение постановления о наложении штрафа; — если нецелевое использование или иное нарушение правового режима земель продолжается, в адрес владельца или собственника направляется письменное требование о предстоящем изъятии участка; — если собственник согласен с изъятием, назначаются публичные торги для определения выкупной цены участка; — при несогласии собственника с предъявленным требованием, изъятие участка происходит через судебные инстанции по иску уполномоченного органа.

Если субъект владеет участком не на праве собственности, он не сможет рассчитывать на выплату выкупной цены за принудительное изъятие.

Собственнику гарантирована компенсация за изымаемый участок, однако из выкупной цены будут удержаны расходы на восстановление качественных характеристик земли.

Одновременно с изъятием участка может происходить повторное применение мер воздействия по КоАП РФ – данная санкция применяется за каждый выявленный факт правонарушения. Факты нецелевого использования участков выявляются в ходе плановых или внеочередных проверок земельного фонда, при рассмотрении обращений граждан или иных заинтересованных лиц.

Направление органов земнадзора требования о прекращении нецелевого использования не означает, что участок будет изъят у владельца. Указанное требование может быть обжаловано, либо владелец участка может оспорить постановление о привлечении к административной ответственности.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+