Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Можно ли в договоре по 44 фз указать предоплату

Можно ли в договоре по 44 фз указать предоплату

Оплата контрактов по 44 ФЗ

16 апреля 2020Один из самых важных моментов любой бизнес-деятельности — оплата. В госзакупках это интересно вдвойне для поставщиков.

Ведь способов выплаты за исполнение контракта по 44-ФЗ существует несколько. Сегодня речь пойдет именно о них.Наиболее привлекательные для исполнителей закупки с авансом.

Иногда заказчики устанавливают оплату авансом, они обязаны указать об этом в контракте, прописав размер аванса и срок перечисления денежных средств. В случае, если заказчик этого не сделает, он нарушит 44 ФЗ.

Стоит также отметить, что при закупках с авансовым платежом, сумма обеспечения контракта не может быть меньше аванса, но может его превышать.Существует список товаров и услуг, которые недопустимы к закупке на условиях аванса. Список утвержден постановлением Правительства №21-р от 16.01.2018.

Все 26 позиций вы можете изучить .Теперь самое интересное — размеры авансовых платежей.
Поскольку авансирование по 44-ФЗ является правом заказчика, а не обязанностью, то он определяет размер аванс самостоятельно, в зависимости от необходимости и финансовых ограничений.Для бюджетных организаций есть ограничения на установления размеров аванса:

  1. до 100 % от НМЦК — на оказание услуг связи, подписку на печатные издания, повышение квалификации, проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных испытаний, проведение проверки сметной стоимости объектов капстроительства, приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, проведение мероприятий по тушению пожаров;
  2. от 30 до 70 % от НМЦК свыше 600 млн рублей — на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту.
  3. от 30 до 80 % от НМЦК — на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на импортозамещение технологической продукции, при условии перечисления аванса на счета Центрального банка и при достоверном обосновании;
  4. не выше 30 % от НМЦК — на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг;
  5. до 30 % от НМЦК до 600 млн рублей — на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту;
  6. свыше 30 % от НМЦК (за исключением указанных в предыдущем пункте)— при условии перечисления аванса на счета Центрального банка для операций со средствами организаций вне бюджетного процесса;

Так, как 44-ФЗ не обязывает заказчика заполнять в извещение поле об авансе, то поиск тендеров с авансированием становится крайне сложным в рядовых системах.

Кто-то предлагает добавлять к ключевым словам «аванс» , а кто-то использовать фильтрацию по НМЦК и способу отбора. Всё это крайне неудобно и не дает возможности получить чистую выдачу по закупкам с авансом.В системе Тендерплан вы можете легко найти закупки с авансированием. Мы подготовили для вас небольшую инструкцию.

Мы подготовили для вас небольшую инструкцию.

Если вы не являетесь клиентом Тендерплан, то вы можете зарегистрироваться сейчас на сайте и целых 2 недели бесплатно пользоваться всеми возможностями системы, в том числе и поиском тендеров с авансом.Шаг 1.При создании или редактировании ключа, вам необходимо выбрать Закон — 44 ФЗ.Шаг 2.Далее, в блоке Начальная цена поставить галочку в «Наличие аванса» и указать от скольки процентов, например от 10. Если вы не знаете какой процент лучше всего указать, поставьте от 1 и сможете изучить все тендеры с авансом для последующего выбора самого лучшего.После того, как вы сохраните ключ, вы сможете увидеть все нужные вам тендеры с авансированием.

Попробуйте, это займет меньше минуты!Наименее привлекательный формат оплаты для поставщиков — оплата по факту. По сути, вы увидите деньги только после исполнения всех условий контракта и если (это важно) заказчик примет все ваши работы.Процесс приемки и оплаты в обязательном порядке прописывается в контракте.

В нем указаны все документы, которые должны подписать поставщик и заказчик в качестве закрывающих документов. Среди таких документов могут быть акт приема-передачи, накладные и др.Оплата производится только после выполнения поставщиком своих обязанностей.

В договоре указывается, какой документ подтверждает факт исполнения обязательств, и от даты его подписания устанавливается срок перечисления денег (товарная накладная, акт сдачи, акт приема-передачи и др., согласно ч.

7 ст. 94).Не смотря на наличие обязательного условия постоплаты, есть рамки в сроках оказания выплат:

  1. в случае, если исполнителем контракта стала СМП или СОНО — не позднее 15 дней.
  2. в общем случае — не позднее 30 дней;

Более интересный формат оплаты для поставщиков, но не менее сложный.

Некоторые заказчики объявляют тендеры с поэтапной оплатой.

Что это значит: реализация условий контракта делится на промежуточные этапы, в момент которых поставщик должен отчитаться заказчику и получить от него закрывающие документы. Только после этого будет произведена оплата.
Необходимо включать в соглашение сведения о периоде исполнения каждого этапа и о дате, когда контракт должен быть исполнен полностью.Основной плюс для поставщиков при работе с таким способом оплаты — это возможность снизить сумму обеспечения контракта после каждого этапа.Какими способами этого можно добиться, если обеспечение контракта вносилось денежными средствами:

  1. Заказчик выплачивает поставщику разницу между первоначальной и уменьшенной суммой обеспечения.
  2. Поставщик перечисляет заказчику уменьшенное обеспечение, а тот возвращает ему уплаченную прежде сумму.

Если же поставщик использовал банковскую гарантию, то поставщик может предоставить новую гарантию на уменьшенную сумму.

В таком случае банк должен вернуть поставщику денежные средства в размере разницы между старой и новой комиссией за выдачу гарантии. Но нужно учесть, что банк может на это не пойти.Большинство выбирает тендеры с авансовыми платежами, но, как правило, результат от выигранного тендера зависит не от способа выплат, а от добросовестности заказчика и вашей исполнительности.

Но нужно учесть, что банк может на это не пойти.Большинство выбирает тендеры с авансовыми платежами, но, как правило, результат от выигранного тендера зависит не от способа выплат, а от добросовестности заказчика и вашей исполнительности. Не забывайте грамотно оценивать свои силы и возможности, а также историю заказчика, о чем мы расскажем в следующий раз.Следите за нашими статьями в социальных сетях!

Оплата по контракту 44-ФЗ в 2020 году: сроки, условия

В статье расскажем, когда заказчики должны оплатить контракт, можно ли получить часть оплаты заранее и что делать, если заказчик нарушает сроки оплаты.

Порядок и сроки оплаты товаров, работ, услуг (ТРУ) госзаказчик обязан прописать в проекте контракта в соответствии с . Выделяют три варианта оплаты по договору:

  1. поэтапная;
  2. единовременная.
  3. с авансом;

Остановимся подробнее на каждом варианте.

Заказчик сам решает, устанавливать в закупке авансирование или нет. Тендеры с авансом удобны для поставщика тем, что часть денег он получит сразу, еще до поставки товара или выполнения работ. Если госзаказчик решает выплатить аванс, то он должен прописать в тексте договора его размер и установить сроки выплаты.

Заказчик нарушит , если не укажет эти сведения. Важно: в закупках с авансом обеспечение исполнения контракта увеличивается до размера аванса.

Наличие или отсутствие аванса и его предельный размер в разных закупках определяет законодательство.

устанавливает предельные значения аванса, который могут выплачивать госзаказчики в зависимости от предмета закупки: Размер аванса Предмет закупки Примечания Не более 50 %

  1. в закупках по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.
  2. в любых закупках по усмотрению заказчика, если иное не установлено законом;

Предельное значение в 50 % установили временно до конца 2020 года ().

До 11.05.2020 года аванс в таких закупках не мог превышать 30 % от цены контракта. От 30 % до 80 % закупки на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые направлены на замещение импортной продукции. Должны выполняться условия:

  1. заказчик до проведения закупки получил одобрение от Минпромторга, что контракт соответствует целям импортозамещения.
  2. казначейское сопровождение аванса;

От 30 % до 90 % в закупках с условием о казначейском сопровождении контракта.

Исключение – закупки из предыдущего пункта. до 100 % в таких закупках как:

  1. приобретение авиа- и железнодорожных билетов;
  2. путевки на санаторно-курортное лечение и другие из .
  3. экспертиза проектной документации;
  4. услуги связи;
  5. подписка на печатные издания;
  6. грузовые перевозки авиационным и железнодорожным транспортом;

Решение установить полную предоплату по таким закупкам остается за заказчиком.

Есть случаи, когда на аванс можно не рассчитывать:

  • установлен перечень из 22 товаров и 4 услуг, при закупке которых авансирования не может быть. Среди них:
  1. стиральные и моющие средства;
  2. услуги по ремонту компьютеров и др.
  3. блокноты, записные книжки;
  4. легковые автомобили;
  5. постельное белье;
  • Аванс не выплатят участнику, который снизил цену на 25 % и больше от начальной цены договора, даже если в проекте контракта есть сведения об авансировании. Такое условие прописано в .

Заказчик может установить в закупке поэтапное исполнение контракта и его оплату по частям.

В таких закупках поставщик будет получать оплату частями после выполнения обязательств по каждому этапу. В договоре заказчик должен указать период исполнения каждого этапа, размер частичного платежа и дату окончательного расчета по контракту.

Заказчик и поставщик взаимодействуют по такой схеме:

  • заказчик принимает товар или работы и подписывает документы о приемке, которые подтверждают выполнение обязательств по отдельному этапу;
  • заказчик перечисляет деньги поставщику в рамках этапа и отправляет сведения об оплате в Единую информационную систему (ЕИС).
  • поставщик выполняет обязательства по каждому этапу контракта;

После выполнения этапа поставщик может уменьшить размер обеспечения исполнения контракта пропорционально выполненным обязательствам.

Если размер обязательств этапа составил 30 %, то и обеспечение будет меньше на 30 %. Если обеспечение было в виде банковской гарантии, то заказчик не может требовать полную сумму по этой гарантии. Перед тем, как выставить требование банку, он должен рассчитать сумму нового обеспечения с учетом выполненных обязательств по договору.

Если поставщик переводил сумму обеспечения на счет заказчика, то по требованию исполнителя заказчик возвращает ему разницу между первоначальным и уменьшенным обеспечением. Заказчик оплатит контракт одной суммой после того, как поставщик полностью исполнит обязательства. В тексте договора заказчик должен указать, какой документ подтверждает факт выполнения обязательств.

Таким документом могут быть:

  1. счет-фактура;
  2. товарная накладная;
  3. акт приемки-передачи выполненных работ и другие.

С даты подписания такого документа устанавливают срок оплаты по договору.

Заказчик прописывает сроки оплаты в тексте контракта. Если он не установит срок, то нарушит и , в которых прописаны требования к срокам оплаты:

  1. не более 30 дней с момента подписания подтверждающих документов;
  2. не более 15 рабочих дней в закупках для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).

Отступить от этого правила можно только в рамках государственного оборонного заказа при увеличении цены контракта, если цена на продукцию выросла. Стороны подписывают дополнительное соглашение, в котором устанавливают отлагательные условия.

Окончательный расчет по оборонному заказу могут продлить не более, чем на 30 календарных дней с даты внесения изменений в госконтракт (). За нарушение состава документации закупки, сроков и порядка оплаты ответственное должностное лицо госзаказчика накажут штрафом или отстранением от должности.

Наказание должностного лица заказчика Нарушение Ссылка на статью КоАП РФ Штраф 3 000 рублей Если не укажет в контракте сроки и условия оплаты Штраф от 30 000 до 50 000 рублей Если не оплатит контракт вовремя Дисквалификация на срок от 1 до 2 лет Если должностное лицо повторно нарушило сроки оплаты Протокол об административном правонарушении по статье 7.32.5 КоАП вправе составлять органы Федеральной антимонопольной службы (ФАС), на что указывает п. 62 ч. 2 ст. 28.3 КоАП. Рассматривать дела о повторном нарушении сроков оплаты по контракту может только суд.

Заказчик виноват не всегда, когда задерживает оплату.

На ФАС разместила письмо № ИА/74989/19 от 28.08.2019, в котором разъяснила, что заказчик не несет ответственность за нарушение сроков и порядка оплаты по контракту, если он не получил на закупку бюджетные средства.

В этом случае Федеральное казначейство может наказать главного распорядителя бюджетных средств, который не довел или не распределил вовремя лимиты бюджетных обязательств заказчику закупки. Если вы исполнили контракт, заказчик подписал документы о приемке, но задерживает с оплатой, пишите претензию в его адрес. В текст претензии обязательно включите:

  1. ссылки на пункты договора, которые нарушил заказчик;
  2. требования к уплате суммы, включая пени;
  3. срок, в который заказчик должен устранить нарушения.

К претензии приложите документы, подтверждающие выполнение обязательств и передайте ее лично контактному лицу заказчика или направьте почтой письмом с уведомлением.

Если передаете лично, попросите расписку о получении. Так у вас будет доказательство, что заказчик получил письмо. Если на претензию не ответят, либо ответ вас не удовлетворит, обращайтесь прокуратуру.

Подать жалобу можно в бумажном и электронном виде. Прокуратура должна за 30 дней проверить заказчика на наличие состава преступления и ответить на жалобу.

Если денег вы так и не дождались, подавайте иск в арбитражный суд.

Заявление нужно подавать по месту нахождения заказчика.

У вас есть один год, чтобы привлечь заказчика к ответственности. Перед участием в закупке проверьте госзаказчика на . Введите в поиск его ИНН или ОГРН и посмотрите список дел, в которых он участвовал.

Если заказчик уже выступал ответчиком в суде как неплательщик по госконтрактам, то есть риск, что и в этой закупке такая ситуация повторится. Оцените риски и подумайте, стоит ли работать с таким заказчиком.

Применение аванса в контрактах

Авансирование по и — это процедура предварительного перечисления средств в пользу участника закупки с целью исполнения контракта/договора. Заказчик вносит предоплату поставщику или подрядчику, чтобы тот смог приобрести необходимые средства и исполнить свои обязательства по предоставлению товаров или работ в установленные сроки.

Предоплата по 44-ФЗ должна включаться в проект контракта и зависит от суммы гарантийного обеспечения.

Согласно данному федеральному закону, сумма обеспечения составляет от 5 до 30% от НМЦК. При этом если заказчик предусмотрел аванс свыше указанных ограничений, то он обязан пропорционально поднять и сумму вносимого участником обеспечения. Если по ходу торгов сумма контракта была снижена на 25% от НМЦК, участник обязан вносить обеспечение в размере 1.5% от указанного.

Это правило действует в рамках требования антидемпингового законодательства.

Предоплата по 44-ФЗ с единственным поставщиком осуществляется стандартным образом, без необходимости публикации извещения в ЕИС. Авансирование по 223-ФЗ не имеет каких-либо строгих ограничений и устанавливается по усмотрению заказчика.

При этом организатор торгов должен руководствовать . Зачастую заказчики используют сумму предоплаты как один из критериев отбора заявок в закупочных процедурах.

Если участник согласится работать без аванса, то он наберет максимум баллов по данному критерию. Гражданский кодекс по поводу предоплаты имеет следующие положения:

  1. требовать предоплату можно лишь в случае упоминания ее возможности в тексте договора;
  2. если в договоре указана возможность предоплаты, но не указан срок, заказчик обязуется внести ее в течение 7 дней после запроса подрядчика.
  3. предоплата может устанавливаться договором купли-продажи;

Не все закупки, проводимые по 44-ФЗ, могут быть авансированы. Ограничение установлено по номенклатуре товаров согласно .

В список входят 22 товара и 4 услуги, среди которых:

  1. ноутбуки, планшеты и компьютеры;
  2. ковры и изделия из них;
  3. спецодежда и производственные вещи;
  4. стирающие и моющие средства;
  5. автомобили;
  6. постельное и кухонное белье;
  7. подушки, одеяла, постельные принадлежности;
  8. бумага для принтера, канцелярские принадлежности.

При этом в разрешено выдавать аванс по следующим позициям (если коды ОКПД2 есть в базе российской радиоэлектронной продукции):

  1. телеграфы, телефоны и техника для видеосвязи;
  2. радиотелефонная техника и устройства радиотелеграфии.
  3. портативные компьютеры весом до 10кг;
  4. телеприемники;

Заказчикам, выбирающим размер аванса по 44-ФЗ, рекомендовано ориентироваться на , в котором указаны процентные соотношения предоплаты в зависимости от суммы НМЦК и номенклатуры позиций.

Кроме того следует принять во внимание временные изменения, принятые , в котором бюджетным организациям, получающим средства из государственного бюджета, разрешено производить авансирование в размере 50% от суммы контракта.

Возможность авансирования должна быть указана в проекте контракта или договора, который составляет заказчик. При этом размер предоплаты по контракту 44-ФЗ ограничен законодательно, в то время как по договору 223-ФЗ устанавливается в соответствии с пожеланиями заказчика.

Таким образом, чтобы понять, что процедура может быть предварительно оплачена, подрядчику или поставщику необходимо ознакомиться с положениями ее документации. При этом участник закупок может целенаправленно искать тендеры с возможностью получения предоплаты.

Сделать это можно несколькими способами:

  1. на сайте путем просмотра планов-графиков закупок какой-либо государственной или муниципальной организации. Документ плана на определенный период скачивается на компьютер, после чего изучается информация из шестого столбца таблицы, в которой и указана возможность авансирования;
  2. в критериях отображения результатов поиска некоторых агрегаторов поиска тендеров, систем, упрощающих участие в закупках и даже некоторых ЭТП. К примеру, такая функция присутствует в программе «».

Авансирование в сфере закупок является неоспоримым плюсом для поставщика, который таким образом получает деньги для выполнения требований по контракту или договору.

Особенно это актуально для небольших организаций, не имеющих доступа к достаточным финансовым ресурсам при выполнении больших госзаказов.

С помощью предварительной оплаты можно произвести закупку требующихся товаров или услугу (в случае субподряда) и предоставить их заказчику в оговоренные сроки, не используя при этом собственные материальные средства.

Однако со стороны заказчика не все так однозначно, поскольку предоставление средств в пользу сторонней организации сопряжено с определенной долей риска. Минимизировать этот риск помогает вносимое гарантийное обеспечение исполнения контракта. Кроме того, организатор закупки может законно начислять штрафы и пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта, что также играет роль защитного барьера против утраты средств аванса.

Если же поставщик добросовестно исполнил свои обязательства, с ним проведут полный расчет с учетом суммы уже внесенной предоплаты. В таком случае оба участника закупки остаются в плюсе.

( Пока оценок нет ) Поделиться: Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Варианты оплаты контракта по 44-ФЗ

  1. 0 Комментарии
  2. On 06.04.2018
  3. 44-ФЗ, Закупки в строительстве, НМЦК, СМП, Статьи

Содержание

  1. 1.1 Когда авансирование запрещено
  2. 1.2 Размер аванса
  3. 1 Аванс по госзаказу
    • 1.1 Когда авансирование запрещено
    • 1.2 Размер аванса
    • 1.3 Поиск закупок с авансом
  4. 1.3 Поиск закупок с авансом
  5. 2 Оплата по факту
  6. 3 Поэтапная оплата

В этой статье расскажем о том, какие существуют способы оплаты по государственным контрактам.

Рассмотрим, когда и в каком размере заказчик может оплатить аванс, когда предусмотрена поэтапная оплата и в какие сроки необходимо перевести деньги поставщику.Аванс по госзаказуПри желании сделать закупку более привлекательной заказчик может установить оплату авансом. При этом необходимо включить условие об авансе в контракт, прописать его размер, а также срок перечисления денежных средств. Если заказчик это упустит, он нарушит закон 44-ФЗ.Внимание!

Если в закупке установлены условия об оплате авансом, обеспечение заявки поднимается до его суммы.Когда авансирование запрещеноСуществует список, утвержденный постановлением Правительства № 21-р от 16.01.2018. В него входят в товары и услуги, которые заказчик не может закупать на условиях аванса. В список попали самые разные позиции — бумага, портативные компьютеры, автомобили, услуги по ремонту компьютерной техники и так далее.

Всего в списке 26 позиций.Регистрация в ЕРУЗ ЕИСС 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:Заказать регистрацию в ЕИС Размер авансаАванс устанавливается в следующем размере:

  • От 30 до 80%. Такой аванс возможен в закупках на проведение научно-исследовательских работ, направленных на импортозамещение. При этом размер аванса сверху ограничен суммой доведенного лимита. Аванс перечисляется на счет казначейства.
  • До 100%. При закупке некоторых объектов разрешено производить полную предоплату. Это, например, услуги связи, профессиональная переподготовка кадров и повышение квалификации, экспертиза проектной документации, приобретение печатных изданий и некоторые другие объекты.
  • До 30% от цены контракта. Это размер по умолчанию, то есть когда закон не предусматривает иного. В таком же размере аванс может быть установлен в закупках на работы по ремонту и строительству, если цена контракта не превышает 600 млн рублей.

Обратите внимание! Формулировка «до 100%» дает заказчику самому определять размер предоплаты.Поиск закупок с авансомЗакон 44-ФЗ не требует от заказчика при заполнении извещения заполнять поле об авансе.

И это существенно усложняет поиск закупок, в которых он предусмотрен.Однако можно использовать следующие механизмы:

  1. использовать фильтр по НМЦК и способу отбора.
  2. в строке поиска к ключевому слову добавлять «аванс»;

Оплата по фактуКонтракт считается исполненным, когда поставщик произвел поставку всех товаров или услуг, заказчик их принял и оплатил.Порядок приемки и оплаты в обязательном порядке прописывается в контракте. Также в нем устанавливается, какие именно документы должны подписать стороны в качестве «закрывающих» контракт. Это может быть, например, акт приема-передачи, накладная и другие.Узнайте, что делать, если заказчик не принимает товар и не оплачивает контракт.Оплата должна производиться в такие сроки:

  1. в случае, если исполнителем контракта стала СМП или СОНО — не позднее 15 дней.
  2. в общем случае — не позднее 30 дней;

Отсчет производится от даты, когда подписан документ о приемке.Важно понимать, что исключать условия об оплате из контракта неправомерно — для должностного лица заказчика это чревато штрафом в размере 3000 рублей.

Также нельзя устанавливать в контракте более длительный срок оплаты.Хотя в судебной практике есть примеры, когда арбитры считали правомерным включение в контракт такого условия: заказчик не несет ответственности за несвоевременную оплату, если это связано с тем, что деньги ему не поступили.Поэтапная оплатаНекоторые контракты подразумевают поэтапное исполнение и оплату. Условие об этом должно содержаться в контракте.

Кроме того, необходимо включить в соглашение сведения о периоде исполнения каждого этапа и о дате, когда контракт должен быть исполнен полностью.Оплата отдельных этапов производится в том же порядке, что и всего контракта. Это значит, что каждый раз нужно подписывать документы о приемке, а если это необходимо — проводить экспертизу.Иногда заказчик не успевает выбрать весь объем товара до окончания срока контракта.

Важно помнить, что продлевать срок контракта запрещено.Поэтапное исполнение контракта удобно для поставщиков еще и тем, что после исполнения каждого этапа можно снизить сумму обеспечения контракта.

Если оно вносилось денежными средствами, то происходит это одним из следующих способов:

  • Заказчик выплачивает поставщику разницу между первоначальной и уменьшенной суммой обеспечения.
  • Поставщик перечисляет заказчику уменьшенное обеспечение, а тот возвращает ему уплаченную прежде сумму.

Если обеспечение контракта вносилось банковской гарантией, то поставщик может предоставить новую гарантию на уменьшенную сумму.

В таком случае банк должен вернуть поставщику денежные средства в размере разницы между старой и новой комиссией за выдачу гарантии. Но нужно учесть, что банк может на это не пойти.

2Заявка Хотите найти больше тендеров? Заполняйте заявку на бесплатный доступ к сервису Контур.Закупки:Последние новости

  1. Ошибки участников госзакупок 15.07.2020
  2. Банки, имеющие право выдавать банковскую гарантию 17.07.2020
  3. Закупки с запретом на допуск иностранных промышленных товаров 31.07.2020
  4. Изменение фильтров в поиске закупок 21.07.2020
  5. Ответы на вопросы по регистрации поставщиков в ЕИС и ЕРУЗ 15.07.2020
  6. Как поставщик влез в закупку и не попал в РНП 01.09.2020
  7. Как уменьшить риски при работе с госконтрактами: 10 правил 04.09.2020
  8. Как самозанятым участвовать в закупках 08.09.2020
  9. Банковские гарантии в Закупках 27.07.2020
  10. Изменены правила проведения закупок в сфере строительства 09.07.2020

Назад: Новшества в обеспечении заявки в 2018 году Далее: Конкурсы по 44-ФЗ: двухэтапный и с ограниченным участием Scroll

Тендеры с авансированием: когда возможно и как установить

ОплатаАвтор:Дмитрий Сидаев Авансирование в госзакупках — это перечисление денег поставщику до начала исполнения обязательств по контракту.

Законодательство о контрактной системе регулирует этот процесс. Ограничения установлены для размера аванса, а в некоторых закупках вовсе нельзя установить предоплату. Как Гражданский кодекс регулирует вопрос об авансе Как Гражданский кодекс регулирует вопрос об авансе Предоплата по госконтракту может быть полной или частичной (статьи 487, 711, 781 Гражданского кодекса).

Полная предоплата предполагает выплату 100 % стоимости товаров до начала исполнения. А частичная предусматривает, что часть денег будет выплачена до начала выполнения обязательств, а остаток — по факту выполнения обязательств.

Как 44-ФЗ регулирует авансирование Закон о контрактной системе не предусматривает особенных норм для авансирования. Авансирование по 44-ФЗ в 2020 году — это право, а не обязанность госзаказчика.

Он сам определяет, установить предоплату или нет. Учитывается целесообразность для объекта закупки, а также бюджетные ограничения.

Размер обеспечения исполнения контракта (ОИК) зависит от размера аванса. Его нужно увеличить до суммы предоплаты, когда определенный 44-ФЗ размер обеспечения оказался меньше размера аванса, который установил заказчик.

Это правило прописано в ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Обратим внимание на связь антидемпинговых мер и размера аванса.

Если увеличенный в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта меньше авансирования, то нужно установить размер обеспечения, равный размеру аванса. Это прописано в ч. 1 ст. 37 44-ФЗ.

Преимущества и недостатки Когда заказчик решает проводить тендеры с авансированием, это имеет для него как положительные, так и отрицательные моменты. Преимущества Недостатки Возможность предварительно заказать нужную продукцию Закупить расходные материалы Привлечь к исполнению желаемого субподрядчика Риск потерять договор.

Есть недобросовестные поставщики, которые, получив аванс, не выполняют обязательства Какие ограничения есть для аванса Для организаций-получателей средств федерального бюджета предусмотрены ограничения в пределах установленных размеров. Условия введены в действие Постановлением Правительства от 09.12.2017 № 1496 (так называемое Положение об исполнении бюджета). В нем прописаны основания для авансирования в бюджетных учреждениях в 2020 году:

  1. от 30 до 70 % от НМЦК свыше 600 млн рублей — на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту. В контракте нужно прописать условие о том, что последующее авансирование производится после подтверждения поставки товаров в объеме первого аванса. Такое подтверждение осуществляется в порядке санкционирования оплаты денежных обязательств в рамках Приказа Минфина № 213н от 17.11.2016.
  2. от 30 до 90 % от НМЦК (за исключением госконтрактов, которые указаны в предыдущем пункте) при включении в них, а также в контракты (договоры), которые заключаются в рамках их исполнения, условия о казначейском сопровождении авансовых платежей;
  3. не выше 30 % от НМЦК — на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе на выполнение работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту) объектов капитального строительства государственной собственности РФ (абз. 2 пп. «а» п. 18 Положения об исполнении бюджета);
  4. от 30 до 80 % от НМЦК — на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на импортозамещение технологической продукции. В этом случае контракт (кроме контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению) должен предусматривать условие о казначейском сопровождении авансовых платежей. А Минпромторг должен подтвердить в заключении, что контракт отвечает целям импортозамещения;
  5. до 100 % от НМЦК — в контрактах на оказание услуг связи, приобретение авиабилетов, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

При согласовании выплаты аванса заказчик предусматривает условие о том, что размер последующей оплаты по контракту не должен превышать:

  1. разницу между стоимостью фактически поставленных товаров и суммой, рассчитанной в порядке, который указан в абз.

    1 пп. «а» п. 18 Положения об исполнении бюджета (для госконтракта, содержащего этапы исполнения, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают).

  2. разницу между стоимостью фактически поставленных товаров и общей суммой выплаченного ранее аванса (для госконтракта, который не содержит этапы исполнения или выполнение этапов проводится последовательно);

Когда аванс нельзя устанавливать Для организаций — получателей средств федерального бюджета условия авансирования не предусмотрены при поставке некоторых товаров и оказании услуг по установленному правительством перечню (Распоряжение Правительства от 16.01.2018 № 21-р). В перечень входят:

  1. некоторые услуги;
  2. автомобили;
  3. средства моющие и стиральные;
  4. юбки, халаты, блузки;
  5. другое.
  6. одеяла, ковры;

Если предметом контракта является товар, работы или услуги (ТРУ) из Распоряжения № 21-р, а также не включенные в этот перечень ТРУ, то аванс нельзя установить (п. 20 Положения об исполнении бюджета).

Получатели средств федерального бюджета при заключении договоров или госконтрактов, которые указаны в п. «а» и «б» п. 18, предусматривающих отдельные этапы и оплату, не включают в такие контракты условие о выплате авансового платежа на последнем этапе исполнения договора или госконтракта, если иное не установлено в Положении или другом акте Правительства (п.

19 Положения об исполнении бюджета). Скачать Распоряжение Правительства № 21-р от 16.01.2018 Скачать Ответственность Если заказчик решил, что будет оплачивать с авансированием, то ему придется прописать такой порядок выплат в проекте контракта.

Это закреплено в ч. 13 ст. 34 44-ФЗ. Указано, что нужно определить конкретный размер аванса и срок его выплаты.

Если отсутствуют условия авансирования, это признается административным правонарушением по ч. 4.2 ст. 7. 30 КоАП. За утверждение документации с нарушениями требований контрактного законодательства предусмотрен штраф в размере 3000 рублей. Более серьезное наказание грозит тем, кто прописал аванс в контракте и не выплатил его.

Такие действия квалифицируются по ст. 7.32.5 КоАП. За первое нарушением оштрафуют на сумму от 30 000 до 50 000 рублей. При повторном нарушении дисквалифицируют на срок от года до двух.

Разъяснения по теме Основные тезисы Реквизиты документа Скачать Если условия об авансе, которые прописаны в госконтракте, заключенном до 01.01.2018, не соответствуют ограничениям, которые установлены в Положении об исполнении бюджета, то это не препятствует территориальным органам Казначейства учесть и оплатить деньги по условиями контракта. Письмо Казначейства № 07-04-05/03-8097 от 26.04.2018 Скачать 1+ Поделиться: Предыдущая записьИнструкция по закупкам с оплатой и исполнением в следующем годуСледующая записьТвердая цена контракта по 44-ФЗ: что это и как правильно прописать 12.03.2020Как оформить тендерный кредит для исполнения госконтракта 12.03.2019Банковские гарантии по 44-ФЗ: зачем, как выглядят, где получить 12.03.2019Инструкция по составлению конкурсной документации

Как платят заказчики: авансом, поэтапно, после выполнения

Когда можно рассчитывать на аванс? Авансирование по 44-ФЗ — право, а не обязанность заказчика.

Платить аванс или нет, он решает сам, руководствуясь желанием сделать закупку привлекательнее для участников и законодательными ограничениями, которые прописаны в отдельных нормативных правовых актах. Если заказчик решает выплатить аванс, он вносит это условие в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ), определяет размер аванса и срок его выплаты.

Отсутствие этой информации — нарушение закона.

Поставщиками нужно учесть, что в закупках с авансом размер обеспечения контракта повышается до суммы аванса. Аванса не будет Согласно распоряжению правительства № 21-р от 16.01.2018 на аванс можно не рассчитывать в закупках 26 видов товаров и услуг, среди которых:

  1. портативных компьютеров,
  2. легковых автомобилей,
  3. бумаги, бумажных и пластмассовых канцелярских принадлежностей,
  4. на ремонт компьютерной офисной техники и периферии и др.

Остальные случаи, описанные ниже, регулирует постановление правительства от 30.12.2016 № 1551.

Аванс будет не больше 30%

  1. Для договоров по строительству, капитальному ремонту, если сумма контракта не > 600 миллионов рублей.
  2. В любых закупках по решению заказчика, если другое не предусмотрено законом.

Возможен аванс от 30% до 80% На аванс выше 30%, но не больше суммы доведенных лимитов, можно рассчитывать в закупках на проведение исследовательских работ и научных изысканий, которые направлены на замещение импортной продукции.

При этом аванс обязательно перечисляется на счета казначейства. Мы писали о том, что такое казначейское сопровождение.

Возможен аванс до 100% Есть закрытый перечень услуг, которые заказчик может полностью оплатить заранее:

  1. печатные издания или подписка на них,
  2. курсы повышения квалификации и профессиональная переподготовка,
  3. проведение методических, научно-практических, научных конференций.
  4. услуги связи,
  5. экспертиза проектной или финансовой документации,

Правда, формулировка «до 100%» позволяет заказчику самому решать, какой процент аванса устанавливать. Как искать закупки с авансом? Пока нет хорошего способа искать закупки с авансированием.

Причина в том, что поле про аванс — необязательное поле в извещениях о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Заказчики заполняют его по своему усмотрению: указывают процент или сумму аванса, а чаще всего просто не заполняют. Есть два косвенных способа искать закупки с авансом:

  1. Подбирать закупки с авансом с помощью фильтров по НМЦ и способу отбора.
  2. Добавлять к каждому ключевому слову «аванс» в поиске.

Расчет поэтапно В закупке может быть предусмотрена оплата поставок или работ по частям.

В этом случае заказчик должен указать в контракте период исполнения каждого этапа, размер платежа по нему и дату окончательного выполнения обязательств и расчета по контракту.

44-ФЗ требует оформлять исполнение каждого этапа с помощью документов, которые подтверждают факт выполнения работ. Согласно ч.7 ст. 94 44-ФЗ такими документами могут быть:

  1. счета-фактуры,
  2. накладные,
  3. документы экспертизы (при необходимости) и др.
  4. акты приемки-передачи выполненных работ, оказанных услуг,

После того как подписан документ, который подтверждает поставку товара или исполнение работ в рамках этапа, заказчик перечисляет поставщику оплату за часть исполненных обязательств и отчитывается об оплате в ЕИС.

Как только поставщик исполнил этап контракта, у него появляется возможность уменьшить сумму обеспечения контракта (ч.

7 ст. 96 44-ФЗ). Например, если в рамках этапа объем выполненных обязательств составил 15%, то и сумма гарантии будет меньше на 15%. Если обеспечение было переведено на счет заказчика, возможнs два варианта развития событий. Как правило, это зависит от того, как бухгалтерия заказчика проводит такие операции:

  • Заказчик по заявлению поставщика возвращает разницу
  • Поставщик перечисляет уменьшенную сумму обеспечения, а ранее перечисленные деньги получает назад.

Если обеспечение было в виде банковской гарантии, то теоретически поставщик может получить новую банковскую гарантию на уменьшенную сумму. При этом старая аннулируется, а банк возвращает остаток комиссии за ее выдачу. Но на практике это возможно только на индивидуальных условиях банка, например, если поставщик получал гарантию на большую сумму.

Если после выполнения этапа меняются условия контракта, то заказчик и исполнитель подписывают дополнительное соглашение об этом.

Расчет после выполнения контракта Процесс исполнения госконтракта включает в себя:

  1. Собственно выполнение поставщиков условий контракта по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг.
  2. Оплату.
  3. Приемку заказчиком результатов, в том числе экспертиза.

Полный расчет производят только после того, как поставщик выполнит свои обязательства.

В контракте указывают, какой документ подтверждает факт исполнения обязательств, и от даты его подписания устанавливают срок перечисления денег поставщику. Бывает, что заказчик не успевает выбрать весь товар до окончания действия договора. Мы писали о том, что делать в этой ситуации.

Сроки оплаты Определяя срок расчетов, заказчик обязан соблюдать требования из ч.

8 ст. 30 и ч. 13.1 ст. 34:

  1. не больше 15 рабочих дней при расчетах с СМП или СОНО.
  2. не больше 30 дней с даты подписания документов о приемке,

Изменять сроки оплаты по контракту 44-ФЗ перед подписанием контракта или дополнительным соглашением после подписания нельзя. Возможно только уменьшить установленный законом период.

Если в контракте нет порядка и сроков расчета, это нарушение (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ). Должностное лицо заказчика, которое утвердило документацию с нарушением, получит штраф 3 000 рублей на основании ч.

4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Правда, недавно Арбитражный суд АС Восточно-Сибирского округа признал правомерным условие контракта, по которому заказчик освобождается от ответственности, если не оплатил вовремя контракт, если ему самому не перечислили денег из бюджета (дело № А33-771/2017 от 07.02.2018).

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+